三網融合再陷政策迷局產業創新促成廣電新商機

本刊記者 | 趙光磊

三網融合再陷政策迷局產業創新促成廣電新商機

本刊記者 | 趙光磊

3月10日，國務院機構改革和職能轉變方案出臺，方案提出，將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局（以下簡稱“新總局”），不再保留廣電總局、新聞出版總署。此次合并對于廣電系統的既有格局帶來了較大影響，尤其是在三網融合剛剛邁入實際推廣階段、中國廣播電視網絡公司（以下簡稱“國網公司”）尚未掛牌的節點上，大部制的改革又為三網融合戰略的后續實施留下諸多疑惑，三網融合是否隨之流產、國網公司就此不了了之？

自三網融合戰略實施以來，廣電運營商就提出全面實現資源整合，建設全國一張網的戰略，并制定了不同階段的實現目標。然而從廣電系實際推進的進展來看，截至2012年底，廣電全面實現“一省一網”的整合幾乎以失敗告終，資源整合難度過大嚴重制約了其發展步伐。另一方面，廣電總局為構建統一的運營主體以與電信運營商分庭抗禮，2011年就欲成立國網公司統一運營全國的有線寬帶網絡，然而掛牌日期一拖再拖，直至2012年下半年國務院同意組建國網公司，注冊資本45億元人民幣。然而啟動資金與廣電總局的初期預期相去甚遠，如何整合也成難題待解。在這樣的背景下，廣電總局被合并，遺留下的難題理應由新總局來梳理，是否有應對方案目前仍未可知。

仍處兩會期間，然而尚未有“三網融合”戰略的相關議題，而根據此前三網融合的推進步伐，今年已經邁入三網融合實際推廣階段，而國家層面若無相應的推廣舉措，三網融合這一國家戰略恐將難以為繼。

廣電系涉及較多政策內容，產業發展走勢很大程度上由政策走向而定，在政策不明朗的背景下，整個產業的發展也相對放緩。

不容忽視的是，隨著近兩年三網融合戰略的實施，廣電產業的市場化程度也在提高，面對來自電信產業的競爭壓力，廣電上下游產業也在謀求突破，同時尋求新的市場增長點?；厥?012年的廣電市場，終端、業務、網絡等層面都有較多創新可圈可點。

從終端來看，圍繞機頂盒與電視屏幕的新概念、新產品層出不窮。電視產業取得了快速發展，高清電視、多屏互動、3D電視等新型電視終端走入普通家庭當中，同時超高清電視也已出現，而基于電視屏幕的生態體系也將逐步構建完成；高清機頂盒得到快速普及，支持多屏互動的新型機頂盒產品也在改變著人們的家庭生活，而互聯網廠商的涌入也促成機頂盒市場進一步開放。

業務層面，傳統的視頻業務逐步向互聯網電視遷移，OTT業務被視為未來視頻業務的主體。《廣電總局關于促進主流媒體發展網絡廣播電視臺的意見》一號文件的發布，充分表明了廣電對于發展OTT業務的決心，放開懷抱全面迎接互聯網，該文件的發布將全面帶動各地方廣電對于OTT業務的投入熱情，地方電視新媒體形態也將更加多元化。

對于基礎網絡建設，廣電大力推進雙向網改的實施，網絡改造規模得到迅速普及。隨著廣電雙向網改規模的擴大化，越來越多的電信廠商進入廣電市場，整個市場規模在迅速擴張，與此同時，廣電總局所推動的接入網標準的統一也為整個產業的后續發展留下充足空間。