重振工業脊梁——四川災區工業轉型升級、加快轉變經濟發展方式的實踐

文/曾崢

正在運行的東方汽輪機有限公司風電機供圖/德陽市委宣傳部

幾年災后重建，在災區工業脊梁重塑的過程中，一個個產業轉型升級園區，一個個產業合作園區在災區工業版圖上奮力崛起。援建者與災區人民一起，胼手胝足，一磚一瓦重整破碎的河山，一鋤一犁再造美好的家園。在重建中推進發展，在發展中謀求振興，在18個對口援建省市和我省的共同努力下，災區工業煥發出新的生機和活力，走出一條“工業文明與生態文明交相輝映、經濟發展與人文宜居和諧融合”的發展之路。

工業重建中，就四川全省看：一是總量擴大，2010年全省規模以上工業增加值達到6840億元，同比增長23.5%；二是位次上升，2010年，全省規模以上工業增加值總量居全國第8位；三是貢獻提高，2010年工業對GDP增長的貢獻率達64%；四是效益增長，2010年規模以上工業實現利潤突破1000億元，達到1469.5億元。就成都、德陽、綿陽、廣元、雅安和阿壩6個重災市（州）看，2010年，6個重災市（州）工業增加值總計達到2706億元。

四川提出實施“多點多極”發展戰略，支撐在產業，核心在工業，在今后一段較長時期內，必須堅定不移地深入實施“工業強省”戰略。

借勢園區謀劃產業轉型升級

重建不是對過去的復制，而是在重建中實現優化布局、調整結構、產業升級。

綿竹

綿竹是四川重要的工業基地，在地震中，工業特別是重裝工業和磷化工損失嚴重。在產業重建過程中，綿竹以災后重建為契機，在對口援建省份的幫助下，立足于自身產業基礎，憑借交通基礎設施改善之機，整合各方資源，將產業重建與產業結構調整和產業布局優化結合起來，加快產業聚集，促進資源優勢向經濟產業優勢轉化，從而實現產業升級。

產業聚集化，拓寬產業鏈。由于東汽的異地重建，加之劍南春、龍蟒等企業在地震中受到較大影響，綿竹災區必須思考和實施一條新的產業發展之路。綿竹市立足于自身資源優勢和震前產業基礎，科學規劃，對產業發展進行重新定位，將食品工業、磷化工業、機械精加工和建材業等作為產業重建的重點，通過江蘇工業園、漢旺無錫工業園、新市工業園和拱星工業園“一區四園”的打造，加強產業發展園區化管理，增強原有產業集聚，拓展產業鏈條和產業配套。

資源整合，促進磷化工產業升級換代。在磷化工方面，綿竹以新市磷化工產業園區為平臺，通過集約式經營壯大產業鏈。通過資源整合，極大激發了磷化工業重建的激情，提高了磷礦開采水平和利用水平。同時，磷化工產業園區的建設，也將有利于磷礦企業與磷化工業企業進行整合，通過集聚化經營，有助于德陽磷化工產業鏈的發展壯大，有助于磷化工產業結構調整和升級換代。

“十二五”期間，綿竹還提出了“1235”戰略——人均GDP達到1萬美元，建成一個20萬人口的中等城市，培育3個過百億元的工業支柱產業，打造一個產值達500億元的經濟開發區。作為災后重建過程中綿竹工業新的引擎，綿竹經濟開發區正成為綿竹工業發展的強勁推力。

阿壩

同樣，作為重災區的阿壩藏族羌族自治州，2011年全州全部工業增加值達59.09億元，比震前的2007年增長84%。全州規模以上工業企業達65戶，實現工業增加值47.5億元，比震前的2007年增長75.9%，比上年增長30.4%。工業經濟的主導和支撐作用不斷增強，對全州經濟增長的貢獻率達到61.4%，拉動經濟增長9.3個百分點，有力支撐了全州經濟快速發展。

阿壩州按照“擴區強園、一園多點”和“工業北上”“騰籠換鳥”“合作建園”的思路，企業園區化、工業集聚集約化發展呈現良好勢頭。截至2011年底，以茂縣土門、汶川漩口、理縣下孟等集中區為支撐的阿壩工業園區基本成型，工業企業在重建中轉型升級，產能規模、科技含量大幅提升。至2011年底，成都—阿壩工業集中園區累計引進杭州士蘭LED芯片制造基地、蘇州德爾集團四川營銷總部及生產基地等71個項目，協議引資170.9億元。其中，節能環保產業項目52個，協議引資144.65億元；億元以上的重大項目51個，協議引資158.25億元。

廣元

2012年，廣元市工業實現增加值190.8億元，增長22%，工業對經濟增長的貢獻率達56%；規模以上工業實現增加值171.5億元，增長18%，實現稅利總額48億元，增長33%。

廣元川浙合作產業園，現入駐企業18家，全部投產后，將實現年銷售收入50億元，稅收5億元，可解決約5000人就業。供圖/廣元市委宣傳部

德陽東汽大型燃氣輪機轉子吊裝。供圖/德陽市委宣傳部

廣元市按照“5+2+1”的總體構架，重點發展能源化工、食品飲料、電子機械、建材、金屬五大特色支柱產業，培育發展紡織服裝、生物醫藥產業，突破性發展戰略性新興產業，加快形成有特色有競爭力的工業體系。充分發揮國家先進電子產品及配套材料產業化基地、國家級經濟技術開發區等平臺作用，做大工業經濟規模，提升工業發展效益，強化工業支撐和帶動作用，確立工業的主導地位。

青川縣工業企業震后幾乎沒有一家能正常生產。浙江省援建指揮部根據災后生產力布局及產業結構調整規劃，重點支持科技含量高、產品附加值高、資源消耗低的工業企業發展，幫助青川產業重建。其中，“川浙合作產業園”是浙江支援青川在廣元市郊外建設的飛地工業園。

到2020年廣元市城鎮人口達到150萬人，城鎮化率達到52%。以工業為主導推進“兩化”互動，到2020年全市培育產值超百億元的工業園區5個（其中廣元經濟開發區超500億元），產值超10億元企業40戶以上（其中超50億元企業6戶），工業增加值占生產總值比重在48%以上。

戰略性新興產業集中崛起

戰略性新興產業在新能源、新材料等產業領域率先取得突破，凸顯出四川新一輪發展的優勢。

德陽

對此，德陽早已有所行動。瞄準世界最先進的技術和最前沿的領域，德陽高起點、高水平編制了《德陽市戰略性新興產業“十二五”規劃》，設立了總規模為10億元的戰略性新興產業引導資金，重點促進新能源、新材料、高端裝備、節能環保、生物五大重點產業和新一代信息技術、新能源汽車兩大潛力產業發展。

在2012年的第十三屆西博會上，德陽的簽約項目中，涉及到了重大裝備制造、新材料、新能源、高新技術等多個領域，投資額度大，產業帶動作用明顯。且戰略性新興產業大手筆引進，進一步成為德陽招商引資的重點方向。其中包括：

香港清華同方在羅江興建3C產業園項目，廣東信義玻璃投資20億元在德陽經開區興建節能環保特種玻璃項目，韓國SK集團成都愛思開希恩希科技有限公司、中國大唐新能源股份有限公司等多家企業在說明會上與德陽市政府簽署戰略合作協議。

目前，德陽大力發展了以核電、風力發電、太陽能、潮汐發電、生物能、燃料電池等為重點的新能源裝備制造業，并加快向太陽能和海水淡化等領域延伸，被聯合國列為清潔技術與新能源裝備制造業國際示范城市。

同時，德陽新材料產業正強勢崛起，形成了合金材料、新金屬材料、高分子復合材料、精細化工材料，以及從動植物中提取醫藥中間體以及后續高科技產品的生物醫藥材料，正加快建設西部地區最具競爭力的新材料產業化基地。

德陽工業正在由傳統優勢產業向戰略性新興產業加速轉型，把培育和發展戰略性新興產業作為調結構、轉方式的重要突破口，由“德陽制造”向“德陽創造”轉變。德陽市戰略性新興產業正迅速成為工業經濟新的增長點。

截至2011年底，德陽市有新能源、新材料、節能環保、生物技術、高端裝備制造等戰略性新興產業企業202戶，規模以上163戶，戰略性新興產業企業2011年完成工業總產值410.7億元，占全市工業比重18.8%。

德陽的目標是，到2015年，新興產業實現主營業務收入1400億元，年均增速超過30%，占全市規模以上工業的比重超過30%。

阿壩

阿壩州堅持“工業強州”發展戰略，堅定不移地走“清潔發展、綠色發展、生態發展、集約發展”之路，以實施新型工業化、新型城鎮化和農牧業現代化“三化”聯動、統籌城鄉發展總體戰略為抓手，做大工業規模總量，提高工業效益質量，努力實現工業發展新跨越。

圍繞鋁、鋰、硅、電子、人工晶體和氯酸鹽六大產業，通過鏈式、循環、環保發展，最大限度地延長產業鏈，促進企業內部、企業與企業間的循環發展，提高資源綜合利用效率，最大限度地降低工業能耗和減少“三廢”排放，全力打造低碳、清潔、循環發展的綠色加工業。主要包括：努力形成水電能源氧化鋁電解鋁鋁型材及系列產品深加工產業鏈，培育資源與產業優化配置的鋁企業集團和產業集群。進一步延伸鋰產業鏈，最終向新能源鋰電池發展，努力打造國內最大的鋰鹽生產和鋰系列產品加工基地。圍繞濕壓永磁鐵氧體發展塑磁等向轉子、微型電機組裝生產和研發生產摩托車電機、汽車電機延伸，最終到整車組裝，創建中國西部具有競爭力的磁材電子產業基地……

在保護環境，推進水電資源有序開發的前提下，繼續加大水電資源開發力度，壯大水電清潔能源工業。到2015年，全州水電裝機容量達到800萬千瓦左右，力爭水電資源就地轉化率達到45%。在阿壩州進一步擴大風光互補區，在牧區形成風能、太陽能并網發電能力，在全州提升風能、太陽能應用水平，加大應用產品推廣力度。

力爭到2015年，實現工業經濟總量翻兩番以上，阿壩州工業增加值達到236億元，年均增長40%以上。

既要GDP，也要青山綠水——可持續發展的增長模式。城市圓夢、產業謀變……從傳統工業城市突圍而出，堅定向宜商宜業宜居的現代城市邁進。一個美麗、幸福的四川，一個充滿信心奔小康的美好家園，正立體呈現在人們面前。