緊抓災后重建機遇，轉變文化發展方式——專訪四川省文化廳廳長 鄭曉幸

文/本刊記者 胡靜

四川省文化廳廳長鄭曉幸在4.20”蘆山地震災區考察

“5·12”地震五周年即將到來，這五年來，四川經歷了特大地震的嚴峻考驗，走過了極不平凡的艱難歷程。五年過去了，四川公共文化服務體系建設成效怎樣？災區百姓是否享受到基本文化權益？文化產業發展情況如何？經過災后重建和后續發展，文化發展方式發生了哪些變化？本刊記者帶著這一系列問題，專訪了四川省文化廳廳長鄭曉幸。

《中國西部》：“5·12”地震五周年即將到來，通過幾年來的災后重建和后續發展，四川文化發展方式有哪些轉變？

鄭曉幸：通過三年的災后恢復重建，文化發展方式呈現出四個切實轉變：

一是黨委政府的文化發展觀念得到切實轉變。各級黨委政府普遍將文化恢復重建放到災后重建更重要的位置，不斷增強滿足災區群眾基本文化權益的責任感，使文化建設在促進災區社會和諧發展的重要作用得到充分發揮。

二是公共文化服務體系建設投入方式得到切實轉變。各級地方政府把發展公益性文化事業，作為保障人民基本文化權益的重要途徑，將公共文化基礎設施恢復重建納入恢復重建總體規劃。

三是民族文化遺產搶救保護傳承方式得到切實轉變。保護民族文化遺產是不可懈怠的歷史責任，四川將恢復重建物質生活家園進程與搶救保護精神文化家園相協調，傳統文化保護與當代社會相適應。

四是文化產業和市場體系發展模式得到切實轉變。四川堅持將文化產業和文化市場體系恢復重建與主體功能重建相結合，打造具有競爭力的特色文化產業體系，形成新的經濟增長點，讓災區群眾從文化產業恢復重建中得到精神文化享受、從文化市場恢復重建中增加文化就業的機會，文化產業在“保增長、保民生、保穩定”中的重要作用得到發揮，為災區經濟發展方式轉變貢獻了力量。

《中國西部》：公共文化服務體系是實現、維護、發展人民群眾基本文化權益的主要途徑，四川省公共文化服務體系建設目前成效如何？

鄭曉幸：經驗證明，只要一個地區的人民群眾能夠享受充分的公共文化服務，那個地區一定會呈現出生機勃勃、欣欣向榮、和諧興旺的美好景象。

五年來，四川以公共文化服務單位為龍頭、遍布城鄉的文化站、社區文化中心為骨干，形成了縣縣有品牌、月月有亮點、周周有演出、天天有活動、人人都參與的群眾文化活動態勢。

2012年，全省建成公共圖書館169個、文化館205個、文化站4586個、村和社區文化室29845個、鄉村基層服務點5.2萬個，實現了“市州有三館、縣縣有兩館、鄉鄉有文化站、村村有文化室、社區有文化活動中心”的目標，構建了覆蓋城鄉、星羅棋布的全國數量最大、戰線最長、網點最多、服務人口眾多的公共文化服務網絡。

全省每年有10多億元投入基層文化建設，21個市州、4400多個鄉鎮、5萬多個村已經基本建成了公共文化服務體系。

《中國西部》：如何保障公共文化服務普遍性，均等化？

鄭曉幸：目前四川省公共文化服務體系建設面臨的一個很重要的問題就是要由單一重視硬件建設轉向軟硬件并重。一些地方后續投入不足，公共文化設施運轉成本過高，導致一些文化設施閑置。在公共文化設施建設中，不少地方缺乏配套資金，文化設施從建設之初就不達標，不少地方還沒有博物館、非遺展示館。

在公共文化建設中，人員匱乏和能力不足是一大難題。特別是在基層，很多沒有按照標準配備專兼職人員，文化場所開放時間得不到保證。

地區之間、城鄉之間的差異越來越明顯。

要解決這個問題，就需要實現從領導重視到制度保障的轉變，從單向投入向政府系統投入的轉變。文化投入從最需要、最落后的地方破局，加大扶持力度，縮小地區之間的文化發展差異，縮小數字鴻溝。

四川將始終堅持災后重建所形成的基本經驗，堅持公共文化發展思路，重心下移，把更多的資源向民族地區、革命老區、貧困地區，特別是連片特困地區傾斜，縮小城鄉公共文化差距，實現文化服務均等化。

目前，四川已在全國率先配套出臺了三館免費開放的扶持政策，讓百姓免費享受文化有了剛性支撐。今后，四川將進一步實施形式多樣的文化惠民工程，滿足不同群體的多層次需求。

《中國西部》：文化在傳承與創新之間如何發展？

鄭曉幸：災后文化恢復重建，堅持把堅守、傳承、弘揚優秀文化放在更加突出的位置，形成文化遺產“申報與管理并重、保護比利用優先”的政策法規環境。使工業化城市化與優秀傳統文化保護相統籌，傳統文化與當代社會相適應、與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性。

推動文化資源與高新技術結合，孕育新的創意產業形態，形成新的文化產品類別。促進文化遺產保護范圍擴大和手段創新，幫助轉移農村人口、促進農民增收，促進生態農業建設。通過挖掘豐厚的文化資源內涵，促進文化資源的旅游化轉化，提高旅游的品位和競爭力，增強文化影響力。

通過災區民族文化、地域文化資源集聚與重組，不但使原有演藝、娛樂等傳統文化產業實現跨越發展，而且培育了一大批依托文化遺產資源的文化旅游、依托名城古鎮的休閑娛樂、依托非物資文化遺產項目的藝術品生產項目等，形成了一批新的文化產業集聚區、文化旅游景區。

加強羌族文化生態保護區建設，保存民族文化氛圍，繼承歷史文化傳統，依托文物古跡特別是非物質文化遺產項目傳承人，文化遺產在培育民族精神、民族文化需求、活躍群眾文化生活中的重要作用得到進一步發揮。

《中國西部》：文化產業作為一種特殊的文化形態和特殊的經濟形態，影響著一方的發展高度和深度，四川文化產業發展現狀如何？

鄭曉幸：四川文化緊緊抓牢災后重建機遇，完成文化產業投資15.5億元。加大整合力度，加快轉化速度，推動優勢文化項目與優秀文化資源的對接，促進特色文化品牌的形成，提高文化旅游發展的潛力，使災區富集的文化資源，成為文化產業發展的競爭優勢，成為經濟社會可持續發展的重要源泉。

四川儲備年產值在1000萬元以上的支撐項目32項、上億元文化產業項目69個。

2012年，成都青羊綠舟文化產業園區（核心區為國際非物質文化遺產博覽園）被文化部命名為第四批國家級文化產業示范園區，填補了我省國家級文化產業示范園區的空白，實現了歷史性的新突破。

另外，四川充分尊重當地民眾發展文化產業的訴求，進一步聚集民間的文化力量，發揮民營企業，特別是大力發揮中小文化企業在重建中的作用為災后經濟社會發展提供產業支撐。積極推動政府的文化管理創新，遵循文化產品生產和市場供給的規律，促進民族文化資源的產業轉化，提升四川特色和民族文化產品的市場影響力和競爭力。

通過災區民族文化、地域文化資源集聚與重組，不但使原有演藝、娛樂等傳統文化產業實現跨越發展，而且培育了一大批依托文化遺產資源的文化旅游、依托名城古鎮的休閑娛樂、依托非物資文化遺產項目的藝術品生產項目等，形成了一批新的文化產業集聚區、文化旅游景區。

五年來，四川抓住災后重建機遇促進文化要素全面融入城鄉建設和產業轉型，產生了顯著的溢出效應和輻射作用，全省文化系統文化產業年均增長超過20%。文化產業在轉變經濟發展方式的作用已經在災區普遍顯現。

《中國西部》：后災后重建時期，四川文化產業發展規劃？

鄭曉幸：2013年，四川將落實文化產業“一核四帶”發展要求，加快成都文化產業核心發展區建設，著力打造以紅軍長征路線、川陜革命根據地、偉人故里、將帥紀念園為主要內容的紅色文化產業帶，以古巴蜀文化和三國文化為代表的歷史文化產業帶，藏羌彝文化產業走廊為核心區域的民族文化產業帶，以汶川地震恢復重建區為依托的重建文化產業帶。

四川將繼續實施重大文化產業項目帶動戰略，進一步推進特色文化產業園區集聚發展，并切實推動文化產業品牌建設，儲備一批重點文化產業品牌項目，培育一大批具有四川特色和國際影響力的優秀文化品牌。支持民營文化企業、民間資本興辦、投資文化產業重大項目，形成以公有制為主，多種所有制共同發展的文化產業格局。

扶持新型業態，推動文化和科技融合，促進動漫游戲產業發展壯大。做大做強國家動漫游戲產業（四川）振興基地，推進動漫游戲公共技術服務平臺建設，召開動漫游戲產品推薦會，鼓勵優秀原創網絡游戲產品走出去，引導社會資本進入網絡文化市場，擴大網絡文化市場主題。

此外，四川加快建設文化產業公共服務平臺。依托“文化部文化產業投融資公共服務平臺”和“四川省文化廳文化產業投融資公共服務平臺”，做好重大文化產業項目投融資推薦工作，深化與工行等金融機構的戰略合作，加大金融扶持文化產業力度；并通過各類全國性文化產業會展平臺，做好活躍文化產業項目交易，擴大對外合作交流等工作。

《中國西部》：2013年4月20日8∶02，四川省蘆山縣發生7級地震，據了解，鄭廳長第二天就帶領文化廳相關處室負責人冒著不斷余震的危險奔赴災區考察，了解受災情況。災區目前博物館、圖書館、文化站等文化設施受損情況如何？從文化工作者的角度來看，抗震救災目前最重要的工作是什么？

鄭曉幸：地震發生后，四川省文化廳黨組繼續繼承和發揚了汶川地震抗震救災、災后重建的優良傳統，迅速啟動應急預案、緊急召開工作會議，部署文化系統抗震救災工作，成立了“4·20”蘆山地震應急指揮部，領導指揮災區文化系統的抗震救災工作。同時啟動全省文化系統救災應急預案，成立應急指揮部。

根據我們到災區的實地了解，以及各級文化部門的統計，截至4月21日中午12點，在雅安蘆山“4·20”大地震中，四川省文化系統干部職工暫無人員傷亡報告。但文化遺產受損嚴重，共有24處全國重點文物保護單位、61處省級文物保護單位、17處市（縣）級文物保護單位、1處文物點、12處博物館（文管所）館舍、274件（套）館藏文物受到不同程度破壞。

當前，在災難發生的72小時黃金救援期，最重要的是救人。為全力保護文化系統干部職工生命安全、財產安全，四川要求各市縣文化系統按照統一安排，積極投入搶險救災工作，堅持科學有序救災，把人員生命安全放在第一位，作好防范余震和其他次生災害準備，防止文化系統人員、公共文化設施和文化遺產受到第二次傷害。

為加強災后文物搶救保護，第一時間于4月20日中午就安排四川省文物局局長王瓊和相關處室負責人，會同國家文物局督察司督察處處長劉大明共赴雅安了解災情，指導災后文物搶救保護工作。從目前上報的數據看，雅安市博物館、雨城區博物館、蘆山縣博物館、名山縣蒙山茶史博物館、滎經縣博物館受損嚴重，文物損毀125件（套），其中二級文物8件（套）,三級文物33件（套）。蘆山、天全、寶興、雨城、名山、滎經6縣（區）公共文化館、圖書館和137個鄉鎮綜合文化站等基層公共文化設施受損嚴重，運行基本癱瘓，特別是蘆山縣兩館職工宿舍垮塌嚴重；市級公共文化館、圖書館館舍不同程度受損，文化信息共享工程設施設備、閱覽設施、演出排練場館、演出設備、辦公設施損毀嚴重；漢源、石棉兩縣公共文化設施均受到損毀。

當前，文化廳各部門和災區文化部門和文化單位，要以高度的文化自覺和人文情懷，第一時間摸清文化受災情況，不遺不漏，準確全面，及時摸清本部門、本單位人員及設施受損情況。重點做好人員傷亡、公共文化設施、文物及非物質文化遺產受災情況摸排統計，扎扎實實開展災情統計和信息報送工作。

同時要提前啟動文化撫慰心靈、文化安民行動，用文化的力量支撐災后文化重建。搶抓災后文化恢復重建的機遇，提前規劃一批文化事業和文化產業項目，用災后文化重建的成果促進災區“五位一體”協調發展。