貴州省利用外商直接投資狀況分析

蔡 莉，劉秀玲，譚會萍

(大連民族學院國際商學院，遼寧大連 116605)

為進一步促進貴州又好又快發展，國發［2012］2號文件《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》中特別指出“充分利用中國—東盟自由貿易區、大湄公河次區域、泛珠三角地區等平臺，積極參與東南亞、南亞等國際區域合作，全面提高對外開放水平”。外商直接投資恰是貴州省利用后發優勢，推動自身經濟發展的重要外部力量，對于拉動貴州經濟發展格外重要。外商投資企業不僅能創造大量就業機會，而且能推動貴州省產業結構的優化升級。

一、貴州省利用外商直接投資的發展歷程

貴州省外商直接投資的規模呈逐漸增長的態勢［1］，從2005－2010年貴州省外商直接投資額的變化可以看出，貴州省外資利用大致可分為三個階段:其一是1985－1992年，該階段外商直接投資規模比較小，呈緩慢增長態勢;其二是1993－2004年，這一階段外商直接投資規模較第一階段上了一個臺階，但變動不大，基本在4000萬美元上下波動;第三階段是2005年至今，此階段外商直接投資跨過億美元門檻，規模增大，并處于明顯上升態勢，增速較大［2］，具體數據見表 1［3］。

表1 1979－2011年貴州實際利用外商直接投資數據 單位:萬美元

二、貴州省利用外商直接投資的特點

1.外商直接投資的規模業績

一個地區吸引外商直接投資的規模業績指數IND，是指在一定時期內，該地區(i)FDI的流入量占全國FDI流入量的比例除以該地區GDP占全國GDP總量的比例。INDi=(FDIi/FDIw)/(GDPi/GDPw)

貴州FDI業績指數一直以來低于1，而且大部分年份低于0.2。僅有 2010 年高于0.2，為 0.24，2011年為0.48，這說明FDI對貴州經濟發展促進力弱，且大部分年份達不到全國的20%，14個年份的平均業績指數僅有0.144，為全國平均水平的七分之一。貴州吸引FDI任重道遠。這與中國西部大開發戰略，FDI總體向西部轉移的趨勢不符，見表2。

表2 2003－2011年貴州FDI情況及其業績指數

2.外商直接投資的產業分布

除了個別年份，外商直接投資對第一產業的投入比較顯著，其他年份的投入很少，也沒有表現出連續性，說明FDI在農業的投入量比較小，沒有形成明顯的支持力。長期以來，FDI的投資都集中在第二產業，且第二產業中制造業的投入比重比較大。FDI投入到第三產業的資金約占30%，但從1992年開始，投資與第三產業項目數呈現增加趨勢，甚至在2006年、2007年，FDI對于第三產業的投資與對第二產業的投資基本持平。對于第三產業投資的行業，主要集中在房地產、科研技術服務和地質勘察業、金融保險等，見表3。

3.外商直接投資的地區分布

外商直接投資在貴州的各個地區都有，但并不均勻分布，貴陽市占比很高。2010年貴陽市區外商新簽項目(企業)數、外商實際利用外資金額和外商協議投資金額分別占整個貴州的48.6%、50.6%和39.1%，這樣不平衡的局面并不有利于貴州省全面均衡發展，見表4。

表3 貴州省1986－2010年累計FDI的產業結構分布

表4 2010年貴州省利用外商直接投資分地區表

4.外商投資企業的經營業績

2010年貴州規模以上外商投資工業企業的單位數、從業人員年平均人數、工業增加值、工業總產值、工業銷售產值、企業資產合計、企業主營業務收入、利稅總額、利潤總額，這九項指標占全省總比重分別為 3.4%、3.25%、3.3%、3.7%、3.6%、4.2%、3.5%、2.7% 和 3.8%，可以看出，貴州規模以上外商投資工業企業對貴州工業經濟發展的總體貢獻率不高、帶動效應不強。

對比全國來看，2010年貴州外商投資企業出口額占比遠低于全國的54.64%，差距約49個百分點;進口額占比亦差距全國水平48個百分點［4］。從以上數據可以看出，FDI企業在一定程度上優化了貴州地區出口結構，但貴州整體出口規模比較小，外商直接投資企業對優化本地出口質量的帶動作用不是很明顯，見表五。

表5 2010年貴州外商投資企業進出口額

三、貴州省利用外商直接投資的建議措施

1.完善引資平臺和項目庫建設

貴州地方政府和企業都需要精心策劃組織，搭建一批服務全省、匯聚全國、面向港澳臺及東南亞的引資平臺，繼續辦好“多彩貴州”及“兩賽一會”、酒類博覽會、省旅游發展大會、黃果樹瀑布節暨投資貿易洽談會、黔商論壇等活動，為國內外投資者創造更多到貴州省考察、了解、合作和投資的機會。貴州省地方政府和企業同時需要認真做好項目的開發收集、篩選匯總、論證評審、儲備管理工作，嚴格項目編審程序，科學規劃和編制籌劃好一批產業鏈長、產業幅寬、帶動性強的大項目。按照國際通行標準，對所有入庫項目要編制項目簡介、經濟技術評估、合作方式等內容。對重點項目、大項目編制應完成規劃、環境保護、土地使用等可行性研究報告，以進一步切實提升項目籌劃編制的質量和水平。

2.改善外資利用的失衡局面

改善外資利用的產業平衡，對第二產業的引資應更強調在高新技術產業的形成和發展上，同時要積極引導外商投資于第一產業和第三產業。鼓勵外資投向現代農業，同時要拒絕那些高污染、高能耗、高投入、低產出的項目，提高戰略性新興產業和現代服務業利用外資的效應［5］。推進外資利用的區域平衡，強化貴州各個地區吸引外資的能力。充分發揮黔中經濟區輻射帶動作用，加快建設黔北經濟協作區，積極推動畢水興(畢節、六盤水、興義)能源、資源富集區的可持續發展，大力支持“三州”(黔東南州、黔南州、黔西南州)等民族地區的跨越發展，構建利用外資區域協調發展新格局。

3.創新招商引資擴大開放的方式方法

引導貴州省重點骨干企業、優勢企業以存量引增量，進行產權招商;引導龍頭企業和核心企業進行產業鏈、產業群招商;支持外來投資企業以商招商和二次招商以及貿易企業以“貿易探路、投資跟進、工貿聯動”的模式招商;充分發揮大連、青島、寧波、深圳等對口幫扶城市作用，進行對口幫扶式招商。同時積極引進產業資本、商業資本、金融資本，通過合資、合作、獨資、兼并重組、股份收購、BOT、TOT、BT、ABS 等多種有效融資方式，合理有效地吸收外來資金、技術、人才和管理，把利用外資與產業結構調整結合起來，與延伸產業鏈和增強配套能力結合起來，與發展高新技術產業結合起來，推動全省產業結構優化升級［6］。

4.有序發展產業園區，提高外資利用效率

規范發展產業園區，充分發揮產業集聚和輻射帶動作用。積極開展貴陽、遵義經濟技術開發區和貴陽高新技術產業開發區擴區和調整區位，提高投資強度和產出效率;積極承接產業轉移，培育和引進一批就業容量大、技術含量高的企業;鼓勵與東中部及周邊地區共建產業園區［7］。強化集約發展，推動優勢產業、優勢企業、優勢資源和要素保障向產業園區集中，發揮產業園區內重點產業、骨干企業的帶動作用，建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發展格局，改善投資環境，吸收外資的溢出效應。

［1］閆鴻鵬.貴州吸引外資的對策研究［J］.貴州工業大學學報，2003(5):40 －42.

［2］吳旸，龐世洋.貴州省引用外資現狀分析.［J］.遵義師范學院學報，2007(9):16－20.

［3］貴州省統計局.2011貴州統計年鑒［M］.北京:中國統計出版社，2012.

［4］國家經貿委.2011中國貿易外經統計年鑒［M］.北京:中國統計出版社，2012.

［5］宗建亮，李小婧.欠發達地區對外開放與經濟發展相關因素研究－以貴州對外貿易、FDI為例的實證分析［J］.貴州財經學院學報，2010(5):100 －105.

［6］于菁.FDI與貴州對外貿易關系的實證分析［J］.貴州財經學院學報，2009(4):102－106.

［7］苗芳，劉秀玲.內蒙古特色產業群發展戰略探析［J］.大連民族學院學報，2012(2):0161－0166.

(責任編輯 董邦國)