歐美國家包裝材料再回收利用的產業體系

梁燕君

近年來，歐美發達國家迫于資源危機和防治污染的雙重壓力，紛紛開發“綠色包裝”。包裝材料再回收利用形成拳頭產業體系。

美國：注重包裝與環保

美國一直注意包裝與環境保護問題，一些州政府采用法律措施強制回收包裝廢棄物，掀起“保護美國的美麗”的生態保護運動。美國聯邦政府制定包裝與環境保護總政策：包裝材料的減量、回收、再利用和焚燒。美國包裝工業的發展方案有兩種：按15%減少原材料和包裝制品中至少25%可回收利用，這兩種方案都得到包裝行業的認可。

不少專家認為減少原料用量是發展的主流。美國尚未立法，但至今已有37個州分別立法并各自確定包裝廢棄物的回收定額。根據美國環保局每年各種材料的回收情況，凡回收達50%以上的容器可免除預收費以鼓勵所有生產者，保證他們的產品至少有一半可回收利用。目前美國每年度紙盒回收量高達4000萬噸，回收的包裝舊紙盒經化學處理后可重復使用。

德國：成立專門組織回收廢棄物

德國頒布《垃圾法》，其目的在于避免和減少垃圾的產生，提高廢棄物的再利用率。環境部于1991年6月頒布《包裝法規》，成為世界上第一個規定由生產者和包裝貨物的廠商承擔包裝廢棄物收集分選和處理費用的法規。

削減使用包裝材料和減少原材料消耗，規定運輸包裝必須100%回收，展示包裝和消費后包裝要由DSD(包裝物雙元回收體系)公司回收，要求國營商成立專門公司經營這項業務。

1990年95家包裝工業、消費、零售行業成立DSD組織，目前已擁有1.6萬家成員公司，整個德國已形成廢棄包裝物處理系統。DSD成員向DSD支付費用，同時取得“綠點”包裝回收標志的權利，支付的費用根據包裝材料的類型和重量決定。非DSD成員所花費用更高。

日本：讓污染者付款

日本政府1992年起草《能源保護和促進回收法》，該法強調須生產可回收的包裝產品和有選擇地收集可回收的包裝廢棄物。

為提高包裝廢棄物的回收率，日本政府效仿歐洲以“污染者付款”原則為基礎提出：消費者負責將包裝廢棄物分類，市政府負責收集已分類的包裝廢棄物，私有企業獲政府批準后對包裝廢棄物再處理。

加拿大：設置“藍色的箱子”

包裝廢棄物再利用的項目中，“藍色的箱子”活動在加拿大具有特色，它是安大略省的一個市首先提出來的。居民把收集來的馬口鐵罐、玻璃瓶、報紙、鋁罐、塑料等分門別類放入藍色塑料箱內或塑料袋內，1000萬人將46萬噸包裝廢棄物收集、分類，平均每位居民收集46公斤廢棄物，目前“藍色的箱子”活動席卷加拿大。

專家們認為，安大略省開創的“藍色的箱子”活動將地方政府、包裝行業、省政府的利益結合起來，便于加拿大取得更大的成功。

奧地利：使用再循環組織商標

奧地利旁克特市使用再循環組織的商標，要使用這個商標的公司必須獲得許可證，而許可證費用高達25億奧地利先令。

奧地利公民的環保意識很強，50%的公民按《包裝法規》自覺認真將家中包裝廢棄物分類。720萬人參與收集玻璃包裝廢棄物，家庭廢棄物在大城市降低了10%，小城市和鄉村降低了25%。同時，該國在飲料和牛奶容器回收中采用“生態箱”，消費者在回收站和郵電局等地可免費取得這種“生態箱”，能容納80個折疊好的飲料盒，裝滿后送到回收站，生態袋免費送到居民家中裝滿后被收走。