統(tǒng)一思想，規(guī)范管理

《透視俄羅斯》記者 娜塔莉亞·濟(jì)岡申娜 俄羅斯總統(tǒng)普京于2012年12月30日簽署新版俄聯(lián)邦《教育法》，該法將從2013年1月1日起生效。這是俄羅斯立法實(shí)踐中爭議最多、最復(fù)雜的法律之一。 新《教育法》涵蓋了從幼兒園、寄宿學(xué)校到博士生教育的所有教學(xué)階段。聯(lián)邦公民合議院成員、莫斯科第548學(xué)校校長、“察里津諾”教育中心主任葉菲姆·拉切夫斯基（Efim Rachevsky）說：“學(xué)前教育成了普通教育的一個(gè)階段，這一點(diǎn)很重要，因?yàn)樗ＷC了教育方法的延續(xù)性，在這個(gè)問題上我們已經(jīng)落后于世界其他國家。”對學(xué)齡前兒童將實(shí)行強(qiáng)制性教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，而整個(gè)過程將分為教學(xué)和看護(hù)兩個(gè)部分。看護(hù)費(fèi)用由財(cái)政撥款和家長交費(fèi)共同承擔(dān)，而教學(xué)計(jì)劃則完全由國家出資完成。 中小學(xué)教育階段的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措是，家庭教育、遠(yuǎn)程教育以及教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)獲得了合法地位。“教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)對偏遠(yuǎn)學(xué)校和地區(qū)學(xué)校來說具有重要意義，它有利于優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)教學(xué)方法的傳播。并且重要的是，它將獲得專項(xiàng)資金資助。” “高等經(jīng)濟(jì)學(xué)校” 科研機(jī)構(gòu)教育發(fā)展研究所所長伊琳娜·阿班金娜（Irina Abankina）說。新《教育法》還允許所有學(xué)校從事收費(fèi)教學(xué)活動(dòng)。如果學(xué)生希望獲得學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)課程以外的知識，學(xué)校有權(quán)對此收費(fèi)。不過，強(qiáng)制性教學(xué)計(jì)劃的涵蓋范圍仍很廣泛，因此這并不意味著免費(fèi)教育被取消。教育的經(jīng)濟(jì)模式也發(fā)生了根本性改變。“學(xué)校可以從聯(lián)邦財(cái)政或者地方財(cái)政獲得撥款，這就提供了完全不同的融資方式。法律中非常詳盡地闡述了標(biāo)準(zhǔn)的劃分。” 伊琳娜·阿班金娜說。這是一項(xiàng)重大改革，因?yàn)閹啄昵霸┬羞^按人頭撥款的方法，國家根據(jù)學(xué)生人數(shù)向?qū)W校撥款，結(jié)果許多學(xué)生較少的農(nóng)村學(xué)校被迫關(guān)閉。 高等教育將保持現(xiàn)有結(jié)構(gòu)。俄羅斯大學(xué)已經(jīng)推行多年的包括學(xué)士、專家和碩士在內(nèi)的教學(xué)結(jié)構(gòu)將最終獲得正式認(rèn)可。學(xué)士學(xué)制為四年，碩士兩年。“歐洲式”的學(xué)位體系十多年前就已經(jīng)被逐漸采用，但聯(lián)邦法律對此一直未作規(guī)定。而五年制專家教育從蘇聯(lián)時(shí)期延續(xù)至今，這些年來一直與上述體系同時(shí)存在。此種情況將被新法律終結(jié)。對于大學(xué)畢業(yè)后想繼續(xù)深造的人，將會(huì)有一個(gè)新的教育階段——“高資質(zhì)人才培養(yǎng)”。助教、住院醫(yī)師，以及教育科研人員的培養(yǎng)都將列入該階段。本文刊載自《環(huán)球時(shí)報(bào)》“透視俄羅斯”專刊，內(nèi)容由《俄羅斯報(bào)》提供。▲