2013年，俄羅斯外交向東看

亞歷山大·加布耶夫 2013年，俄羅斯將面臨一系列外交難題。首先，與白俄羅斯和哈薩克斯坦的一體化將面臨更多問題。其次，俄在歐洲天然氣市場上越來越不能得心應手，可與之相比的亞洲市場至今難覓蹤影。

歐亞聯盟建設

接受問卷調查的俄羅斯官員一致認為，2013年俄羅斯最重要的外交工作是鞏固俄白哈聯盟。由最初的海關同盟演變而來的統一經濟空間按計劃到2015年應轉變為歐亞經濟聯盟（EEU），它將是類似歐盟（EC）的后蘇聯時代機構。

俄羅斯總統普京曾稱蘇聯解體為“20世紀最大的地緣政治災難”。他幾乎將建立歐亞經濟聯盟（EEC）視為自己第三任期內最重要的工作。但近幾個月來歐亞經濟聯盟建設遇到了一系列問題。如果說德米特里·梅德韋杰夫任俄總統期間海關同盟內部的爭吵主要發生在俄白之間的話，那么現在俄羅斯與曾經的一體化主要推動者哈薩克斯坦之間的矛盾卻突然顯現。

“我們國內上層對整個歐亞一體化進程的態度正在逐漸發生轉變。如果說以前他們相信哈薩克斯坦能因低稅率而受益的話，那么現在卻認為好處并不明顯。”一位接近哈薩克斯坦政府的消息人士說。這樣一來，要么莫斯科與阿斯塔納努力去尋找某種側重于經濟的合作方式，要么一體化進程所需將主要由俄羅斯財政預算來承擔，因為歐亞一體化進程現已無法被放棄。

來自歐洲的挑戰

也許俄羅斯外交將面臨的最根本問題將在歐洲。美國業已開始的“頁巖氣革命”給歐洲天然氣市場帶來了深刻變化。

原本面向美國市場的中東液化天然氣（LNG）現在轉向歐洲，對現貨市場價格造成直接沖擊。多年來作為歐洲天然氣市場基石的長期供貨合同和照付不議條款（供貨商不加算缺額罰金的最低氣量）開始動搖。隨之而來的是俄羅斯天然氣工業公司在歐洲市場上的地位被削弱，其壟斷份額在逐步下降。

未來5年俄羅斯將面臨大量失去財政來源的風險。因此盡快鞏固同歐洲的關系、及時達成關于俄歐能源關系變化方向的共識，將是莫斯科的當務之急。

轉向東方

在此方面，俄羅斯迫切需要解決的問題是進入亞洲油氣市場。東亞和東南亞對石油，尤其是對天然氣的需求一直在穩步增長。這將能為俄天然氣工業公司和俄羅斯各大石油公司提供一個銷量不少于歐洲的替代市場。但運輸基礎設施的匱乏使俄羅斯盡早開始向該地區供貨的愿望難以實現。

關于兩條中俄天然氣管道建設問題的談判2006年就已展開，但雙方在此項目上的立場至今難以接近。俄天然氣工業公司始終要求中方接受其對歐天然氣供應長期合同的價格，但中方目前可以買到更便宜的天然氣，因而并不急于作出讓步。

除天然氣談判之外，莫斯科在亞洲還有很多事要做。其中最重要的是吸引投資。沒有投資，東西伯利亞和遠東地區的礦產資源開發便無從談起。

到目前為止，俄羅斯與亞洲的關系即使從表面上看都算不上成功。例如，俄羅斯在APEC峰會上竭力把自己描繪成亞太地區的重要大國，但此后，俄領導人卻連續第二年未能參加東亞峰會。美國總統奧巴馬、中國總理溫家寶以及日本、韓國、澳大利亞和10個東盟國家的領導人則悉數出席了峰會。

俄羅斯在未來幾年要花大力氣改善國際形象。為此必須在國內做出改變，創造出對他人有吸引力的國內局面。本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。▲（作者為《生意人報 — 政權》副總編輯）