街道計劃生育宣教工作的創新研究

戴宏葉

街道計劃生育宣教工作的創新研究

戴宏葉

計劃生育是我國的基本國策, 在控制人口數量, 提高人口素質的方面居功至偉。隨著高科技的迅猛發展, 計劃生育機制的改革與創新以及人民群眾需求的多樣化, 這給街道計劃生育宣傳工作提出了新的挑戰。街道作為政府的派出機構, 與基層民眾聯系最為密切, 是上下貫通的橋梁, 是決策的實施者和落實者。加強街道計劃生育的宣傳工作, 改變基層民眾和計生工作人員的計劃生育理念, 積極探索符合我國國情的街道計劃生育中宣傳教育工作的新方法, 加快計劃生育系統工程的推進, 對貫徹計劃生育政策, 促進社會穩定, 維護國家的長治久安具有重要意義。

街道計劃生育；宣教工作；創新研究

我國的流動人口在不斷增加, 科技在高速發展, 信息在高速運行, 經濟的發展和社會的進步對人口素質和數量結構的要求逐步提升。因此, 加強新時期的計劃生育工作, 尤其是加強與基層民眾聯系密切的街道計劃生育工作是實現這個飛躍的重要途徑, 而宣傳教育是計劃生育工作的一個強大武器。宣傳工作是教育人、鼓舞人、感染人、引導人、塑造人的工作［1］。宣傳教育工作能夠加快計劃生育相關法律法規的社會化, 可以加快計劃生育目的和細則的明確化, 可以促進群眾意識與時俱進和思想境界的提高。街道具有貼近基層,了解民眾的優勢, 改進街道計劃生育宣傳教育工作的理念、內容、方法, 加強宣傳教育工作的基礎設施建設, 發揮街道的綜合優勢, 推進計劃生育工作的縱深發展。

1 改變宣傳理念

街道計劃生育宣教人員在宣傳教育的過程中透露著一種執政文化, 甚至把宣教過程當做是傳達政策、公布法律法規的載體, 當做自己權力外化的過程, 潛藏著基層官員內心深處的官本位思想和畸形的權力觀。在官本位思想的指導下,在宣傳教育工作的過程中往往會提高自己的地位, 出現居高臨下、咄咄逼人、冷漠蠻橫、霸氣十足的現象。基層民眾在當今社會仇富和仇官的心理作用下, 把焦點由宣教的內容轉移到宣教人員的態度上, 把宣教內容內化的過程轉變成應付宣教人員的工作上, 導致宣傳教育工作達不到理想的效果。

街道計劃生育工作中的宣教人員應該要樹立文明溫馨的理念, 在為人民服務的宗旨的指引下, 在對人民負責的工作作風的引領下, 在科學發展觀的指導下進行計劃生育的宣傳和教育, 真正的做到“權為民所用, 情為民所系, 利為民所謀”,“想人民所想, 及人民所急”, 把“群眾歡迎不歡迎, 群眾高興不高興, 群眾答應不答應”為宣教人員工作成績的重要指標。

2 創新計劃生育標語

街道辦事處的計劃生育宣傳標語不符合現階段科學發展觀和構建和諧社會的理念, 存在著粗暴標語“寧要家破, 不要國亡”, 冷漠標語“見證懷孕, 持證生育”, 爆笑標語“少生孩子多種樹, 少養孩子多養豬”, 隨意標語“ 多子多難”等,這些標語透露出街道計劃生育宣傳教育工作人員素質偏低,缺少法制觀念和人文關懷, 損害政策法規和影響地方形象,過分注重實效而輕視了法律法規, 依靠黨和政府的強制力而忽視了政府的親和力和民眾的親和力, 過分注重形式而忽視了實質內容。另外, 街道計劃生育宣教人員進行的是一般性的宣傳, 僅僅是在一些公共場合張貼一些口號, 沒有滲透到基層民眾的心中, 導致宣傳效果不理想, 公眾參與意識淡薄,進而導致計生工作的可持續性。

標語宣傳是整個宣傳教育中最通用的有效工作手段。［2］標語內容和形式的科學性在很大程度上會影響宣教效果, 所以要創新街道計劃生育宣傳標語的形勢和內容, 真正的做到方法與技巧的統一, 通俗性與嚴謹性的統一, 實用性與美觀性的統一, 政策性與人文性的統一, 實現標語宣傳效果的最大化。

3 實現宣教工作的多元化

街道計劃生育宣教人員往往在內心里把宣教對象一刀切, 不進行群體類別的劃分缺少針對性和系統性；宣教部門不聯合其他部門, 單獨表演, 單槍匹馬, 力度不夠, 影響范圍小, 社會氛圍不濃厚；宣教形式單一, 僅僅張貼標語與高科技的迅速發展不相適應；宣傳內容和形式趨同化, 這些都嚴重影響了宣傳工作的理想效果。

每個街道都有自己的街情和文化, 街道計劃生育宣教人員應該根據自己街道、社區的人員狀況分門別類的進行宣傳教育, 不能生搬硬套其他街道的經驗, 要選擇適合自己的街道文化的實用的宣傳形式和宣傳方法。街道計生宣傳部門要宏觀著眼, 把宣教工作當做一個系統工程來抓, 積極協調衛生、公安、民政等部門, 實現齊抓共管。改變原來標語宣傳的單一化, 充分利用廣播和網絡傳媒開展宣教工作, 開設普法、保健、育嬰、生育等專項論壇, 擴大宣傳范圍和宣傳力度。

4 實現宣教工作制度化

街道計劃生育的宣傳教育工作離不開宣教人員的參與和宣教經費的支持, 然而街道的人口構成成分復雜, 流動人口較多, 流動性強而工作人員數量少, 素質低, 加上街道實行計劃生育的屬地化管理還不完善, 兩張皮現象依然存在。街道干部的工資不是來源于國家財政而是靠街道的企業, 甚至靠多生超生的罰款, 導致計生干部在管理過程中“放水養魚”［3］。這些都嚴重影響了街道計劃生育的宣傳教育。

實現宣教工作的制度化, 宣傳隊伍的正規化, 宣傳經費的常規化是解決上述問題的有效措施。在選撥街道辦事處的計劃生育宣傳人員時要綜合考慮他們的專業知識、業務水平和年齡等因素, 以保證宣教人員的基本素質。相關部門要對宣教人員進行定期和常規化的培訓, 提高他們對計生方針政策的領悟水平和宣傳教育水平。在新形勢下計劃生育工作面臨新問題, 解決問題的費用也不斷增加, 各級政府要根據自己轄區內的實際情況劃撥宣傳教育經費, 使用部門要加強經費的管理, 達到經費支出結構的優化, 防止街道計生人員“放水養魚”的工作方式。

街道計劃生育的宣傳工作是一項藝術, 要掌握宣傳教育工作的度才能更好的實現宣傳效果的理想化, 注意宣傳工作的廣度、力度、深度、適度、角度等, 更好的滿足群眾生育文化的需求, 促進街道計劃生育宣傳工作的可持續性, 推進街道計劃生育工作的縱深發展。

［1］ 沈妙珍.新形勢下做好計劃生育宣傳教育工作的思考.中外醫學研究, 2012(4):135.

［2］ 唐玉萍.計劃生育標語宣傳的創新思考.人口與計劃生育,2006(1):30-31.

［3］ 潘貴玉.推動計劃生育宣傳教育工作改革創新.人口與計劃生育, 2005(5):4-5.

315503 浙江省奉化市蕭王廟街道計生辦