二級管理模式下黨總支書記的職能定位和職業素質

馬海龍

大連職業技術學院 遼寧大連 116035

作者：馬海龍，碩士研究生，助理研究員，研究方向為教育管理。

高職院校為逐步建立符合高等職業教育發展要求的管理體制和運行機制，實行二級管理體制，明確了各部門的職能。各二級管理單位黨總支基本配備了總支書記和副書記，各黨總支書記應明確自身的職能定位，提高自身職業素質，成為學校發展的堅實保障。

1 黨總支在學校二級管理單位中的地位與作用

隨著高職院校二級管理的實施，黨總支的地位與作用也相應地發生變化。根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》精神，高校實行黨委領導下的校長負責制，而二級管理單位在黨政相互關系上，黨總支與行政是一種平行的關系，黨總支的職能主要是發揮政治核心與保證監督作用；在業務關系上，即一個“核心”(政治核心)與“中心”(教學中心)的關系。具體地說，黨總支在二級管理單位中的地位與作用主要是：

1)保證監督黨和國家的方針、政策及學校黨委的決定在本單位的貫徹執行；

2)充分發揮黨總支的政治核心作用，切實加強黨總支的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，加強本單位思想政治工作，具體指導黨支部工作；

3)做好本單位黨員干部的教育和管理工作；

4)領導好本單位教代會、工會、共青團、學生會等群眾組織，積極開展本單位的思想政治工作，全面提高黨員素質，增強黨總支的凝聚力、吸引力和戰斗力；

5)參與討論和決定本單位教學、科研、行政管理工作中的重要事項，支持好本單位行政負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作，為提高教育教學質量、培養合格人才提供良好的思想和組織保證；

6)參與討論和決定本單位師生員工在出國、晉升、畢業等方面的工作，并做好政治審查；

7)做好學生輔導員、班導師的配備教育和管理工作；

8)配合相關部門做好本單位干部的選拔、培養、考核和監督工作。

2 黨總支書記工作職能的科學定位

學校實行二級管理后，黨總支書記的職能較以前發生一些變化。

2.1 參與決策職能

二級管理單位實行的是黨政共同負責制，黨政共同負責制是通過黨政聯席會議來實現的。黨政聯席會議制度是實行黨政共同負責制的有效方式，也是保證黨政共同參與重大決策的有效機制。因此，黨總支書記應在明確決策范圍和決策程序的基礎上，按照“少數服從多數”的原則，積極參與決策。

2.2 執行職能

作為黨總支書記，應認真執行，保證和監督黨的路線、方針、政策和學校的各項工作在本單位貫徹落實。在實際工作過程中，應把執行建立在民意的基礎之上，使師生員工相信執政行為所依據的事實基礎是真實的，才能消除疑慮與抵觸情緒，減少執行的失誤，降低執行過程的難度，使結果正當并擁有長久的權威。

2.3 抓基層黨建“第一責任人”職能

黨總支書記應明確和規范基層黨組織第一責任人抓黨建職責，有效發揮基層黨組織第一責任人抓黨建作用，提高基層黨組織服務水平，推動基層組織建設工作深入開展。各黨總支要注重基層黨建制度建設，組織制訂本單位基層黨建工作長遠規劃和年度計劃，抓好基層領導班子和黨員隊伍建設，抓好基層黨建協調指導工作，抓好基層黨建工作落實。

2.4 導向職能

黨總支書記要引導師生正確認識社會主義核心價值體系、科學發展觀等重大理論問題與實踐問題，堅定理想信念；認清形勢、明確使命，積極投身科教興國，投身到學校的發展建設中；追求真理，崇尚科學。特別應向學生樹立愛崗敬業、高度責任感的榜樣，以自己的道德追求、道德情感、道德形象去引導教育學生，要用自己的言行發揮管理育人、服務育人的作用。

2.5 引領指導、依靠支持和溝通協調一體化職能

二級管理單位實行的是黨政分工合作、協調配合的運行機制，特別是黨總支書記作為本單位工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工大會的領導者，是團結、教育、管理、服務師生員工的第一線工作者。因此，黨總支書記應堅持以“心”為本，從依靠思想政治工作凝聚人心、依靠良好的政策激勵人心、依靠事業發展留住人心等方面，以有利于本單位的發展和師生利益、有利于安定團結、有利于提高教學質量、有利于學生成長成才為原則，處理好與行政、教師、學生工作隊伍、黨員及群眾的各種關系，各自履行職責和義務，充分調動和發揮大家的主動性和積極性。

3 黨總支書記的職業素質

各位黨總支書記應履行好自身的職能，就要通過不斷地學習、不斷地反思、不斷地領悟，努力提高自身的職業素質。

3.1 要有較高的馬克思主義理論素養

較高的馬克思主義理論素養是黨務工作者最基本的素質之一。黨總支書記應帶頭加強理論學習，能夠完整、準確地理解和掌握馬克思列寧主義、毛澤思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學體系，能夠用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法指導黨務工作。

3.2 要有堅強的黨性原則

堅強的黨性原則是保持黨的先進性的根本保證。黨總支書記應帶頭認真學習、深刻領會黨的教育方針、政策、法規和文件等，積極宣傳并帶領大家去貫徹執行；始終堅持社會主義辦學方向和人才培養方向；始終堅持正確的政治方向，在重大政治問題上立場堅定，旗幟鮮明，與黨中央保持高度一致，與學校黨委高度一致，堅決維護黨和國家的利益及學校的安定團結。

3.3 要有較高的政策理論和專業知識水平

黨的政策是黨的生命，代表廣大人民群眾的根本利益，是黨務工作者的工作依據和準則。黨總支書記應具備較高的政策理論和專業知識水平，在學習、宣傳、貫徹執行黨的路線、方針、政策時，理解上有準確性、宣傳上有生動性、執行上強調堅定性、維護上體現嚴肅性；在專業知識方面與師生有共同語言，在管理技能方面能掌握一定的方法和藝術，在文化修養方面能提高自己的情趣和感染力，在教育心理方面能夠對師生的心理問題進行調試等。

3.4 謀劃決策能力

參與謀劃決策是發揮黨總支基層組織政治核心和保證監督作用的先決條件和關鍵所在。因此，黨總支書記應在明確參與決策的范圍，注意決策的科學性和程序的民主性，深入調查研究掌握第一手資料的基礎上，堅決貫徹中央和學校的方針政策，保證學校辦學方向，保證本單位各項工作有利于培養學生，有利于建設和培養一支高素質高技能的教師隊伍，有利于調動全體教職工的積極性。

3.5 組織協調能力

較強的組織協調能力是一個集體形成合力和團隊精神的重要保證。因此，在日常工作中，黨總支書記無論面對上級領導，還是面對師生黨員、群眾和學生工作隊伍，都應充分發揮其引領指導、依靠支持和溝通協調一體化的職能作用。

3.6 服務師生能力

黨總支書記要“以人為本”“以心為本”，把握好自己的職責范圍，貼近實際、貼近生活、貼近師生，尊重、理解、關心、激勵師生，真抓實干，想方設法，把工作做主動、做細、做到位，為師生積極主動提供熱忱的幫助和服務，通過政策支持、輿論導向、精神激勵和環境保障，提高對師生的吸引力和感召力。

3.7 調查研究能力

黨總支書記要深入師生學習、生活、工作的場所中去，了解師生的實際情況，使黨務工作決策更加科學合理；還要用相關知識去探索具體工作中的理論問題和實際問題，認識其中的規律，總結經驗，探索改進黨務工作的新途徑和方法，從而促進黨務工作。

黨總支書記要緊緊團結在學校黨委周圍，不斷加強理論和業務學習，進一步推進學校黨的工作科學化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證學校各項工作順利推進，為實現學校的發展目標提供有力支持。

[1]中共中央組織部.中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例[M].2010.

[2]譚明剛.加強基層黨建工作 推動高校內涵發展[J].中國高等教育,2012(13):44-45.

[3]呂治國.提升高校基層黨組織建設科學化水平的思考[J].高校理論戰線,2012(9):37-41.

[4]阮愛民.新形勢下發揮高校黨總支政治核心作用的思考[J].安徽科技學院學報,2009(6):71-74.