杭州生態帶內新農村綠色基礎設施建設思路及對策研究

王玥 張佳 謝忱妤

【摘要】本文將綠色基礎設施概念引入杭州生態帶內新農村規劃建設研究中，通過對杭州市生態帶內新農村建設現狀的調查分析，總結了村莊生態建設中存在的問題，并對生態帶內新農村的綠色基礎設施建設提出相應的建設思路與對策建議。以期通過完善生態帶內村莊個體生態建設，建立村莊群體生態網絡系統，從而實現杭州生態型城市的發展戰略。

【關鍵詞】生態帶，新農村，綠色基礎設施

杭州是我國重要的風景旅游城市和國家歷史文化名城。《杭州市城市總體規劃》（2001－2020年）中提出了“一主三副、雙軸六組團、六條生態帶”的城市空間形態格局。在各組團之間、組團與中心城區之間，利用自然山體、水體、綠地（農田）等形成綠色開敞空間，劃定生態敏感區，規劃建設六片綠色生態開敞空間。“六條生態帶”是防止城市無序蔓延和擴張，嚴格保護和合理利用城市自然資源的重要保障區域，是杭州城市綠色基礎設施的主體部分，是杭州實現生態城市、低碳城市的建設目標的根本保證。

1、解讀“綠色基礎設施”

“綠色基礎設施”（GreenInfrastructure，簡稱GI）是近些年來兩方國家提出的關于生態保護和城市及社區建設方面的新術語，它是國家的自然生命支持系統（nations natural life support system）——一個由水道、濕地、森林、野生動物棲息地和其他自然區域綠道、公園和其他保護區域。農場、牧場和森林荒野和其他維持原生物種、自然生態過程和保護空氣與水資源以及提高美國社區和人民生活質量的荒野和開敞空間所組成的一個相互連接的網絡。其核心精神為：由自然環境決定土地使用，突出自然環境的“生命支撐”功能，將社區發展融入自然，建立系統性生態功能網絡結構。

綠色基礎設施主要體現為一個保護和開發的框架，它們構成一個既有“網絡中心”（hub）又有“連接廊道”（link）的網絡系統。網絡中心決定著綠色基礎設施，為遷往或途經網絡中心的野生動物和生態過程提供起點和終點。網絡中心包括濕地、森林、公園和可重新修復或開墾的礦地、垃圾填埋場或棕地等。而連接廊道則將整個系統緊密地連接起來，使綠色基礎設施網絡得以正常運轉。連接廊道包括沿河流發展的線性綠道、農田防護林網、鐵路、公路兩側綠帶等。也可能包含文化元素，如歷史性資源、提供游樂機會而且保有在社區或區域中能夠提高生活品質的風景好的視域，包括街景和游樂走廊等。由網絡中心和連接廊道組成的綠色基礎設施是共同維持自然過程的網絡，它們的規模、功能和形狀是隨著保護資源的類型與尺度而變化的。

2、杭州生態帶內新農村生態格局現狀分析

2.1生態帶內村莊概況

至2009年底，杭州市區現轄有40個鄉鎮，全市區共有行政村690個。主城區之外共有600個行政村，其中，蕭山片區的村莊數量、密度是市區中農村人口密度最高的區域，特別是蕭山東部村莊居民點十分密集。

2.2 生態帶內村莊建設現狀

村莊生態系統的結構是鄉村生態景觀在一定條件下的表現形式。福曼和戈登認為景觀生態結構是景觀生態組成單元的類型、多樣性及其空間關系，組成景觀生態的結構單元有三種：斑塊、廊道和基質。基于景觀生態學的生態型村莊綠色基礎設施規劃就是把景觀生態單元與設計學的形態構成要素有機地結合在一起。

（1）鄉村生態系統的生態基質建設現狀

生態基質是景觀生態系統中分布最廣、面積最大、連續性最大的背景結構。根據調研，生態帶區域內鄉村生態系統的生態基質主要是林地基質、農田基質，此外，部分地區的濕地也構成了鄉村生態系統的生態基質。

其中生態帶區域內林地生態基質主要以山體林地的形式存在，由于村莊缺乏有序規劃，只注重村莊建設用地的規劃，忽視了林地的重要生態價值的保護。林地邊緣常常被視為“無用”的過渡空間而被常規的村莊規劃所忽視，不但導致了這些有價值的生態恓息地的逐漸減少，而且使發展建設過程直接威脅到林地基質的內部生境。生態帶區域內的農田基質保護相對較好，部分區域由于村莊自然發展形成的較大規模和較高密度的村莊布局也造成了農田生態基質顯示出一定的破碎化趨勢。此外，隨著杭州市社會經濟的快速發展以及生態帶區域內村莊的發展建設，一些地區的濕地受到盲目開墾、污水排放等人為因素的影響，濕地生態系統出現了一定脆弱性特征。

（2）鄉村生態系統的生態廊道建設現狀

從生態帶區域內村莊生態廊道的建設基礎來看，主要包括河流廊道、道路廊道兩個類型。在鄉村生態系統中，村莊建設活動造成的景觀破碎化是鄉村生態問題的主要原因。新建、擴建農村住宅及地面構筑物等村莊建設活動，使得生態帶區域內村莊道路基質被破壞，河道被污染……

（3）鄉村生態系統的生態斑塊建設現狀

村莊建設用地斑塊是村莊生態系統中最重要的斑塊，此外還有植物群落、農田、公共綠地、街道綠化、節點廣場、村落庭院斑塊等等。這些斑塊在現狀建設中，也都存在諸多的問題，如村莊節點廣場斑塊是村莊內戶外活動場所，由于無規劃的建設用地，這些廣場斑塊被垃圾或是其他功能所占用……

2.3 生態帶內村莊建設存在的主要問題

作為生態帶的重要構成要素之一，生態帶區域內的村莊對生態帶的發展以及對杭州城市綠色基礎設施建設起著至關重要的作用。但杭州生態帶整體建設所存在的諸多問題，直接影響到生態帶區域中的農村建設，使得目前杭州生態帶內農村建設問題日益突出。

（1）規劃不合理，布局混亂，導致土地資源浪費，增加了保護土地的壓力。

（2）村莊等級規模差距小，中心村地位不突出，建設較滯后，無法引導區域一體發展，生態帶內部綠色基礎設施難以形成整體。

（3）基礎設施和公共服務設施的配置標準較薄弱，有待加強，以便能更好地滿足村民日益增長的物質文化需求。

（4）村鎮環境質量下降。鄉鎮企業的分散布局使農村地區環境污染嚴重。

（5）村鎮及村鎮周圍自然景觀退化。在城鎮化進程中，自然景觀大量被人工景觀代替。自然景觀的萎縮直接導致城市區域綠地面積減少，自然環境的舒適程度和美學價值降低，原本就脆弱的鄉村生態系統遭到破壞，生境類型趨于簡單化、破碎化、影響了生物多樣性。

3、生態帶內新農村綠色基礎設施建設思路與對策

杭州生態帶內型農村綠色基礎設施建設的總體思路，首先要完善生態帶內村莊個體生態建設，建立村莊群體生態網絡系統，并將之納入杭州城市綠色基礎設施整體框架中統籌發展。

3.1分區建設

根據生態帶內與新農村協調發展思路及指標要求，杭州市城市總體規劃劃定的六條生態帶范圍，生態帶區域綠色基礎設施總體框架主要從宏觀市域尺度和中觀生態帶尺度出發，對現有生態帶進行客觀評價，針對生態帶的用地條件與主體功能，劃定了禁建區、限建區和適建區三類用地，并對生態帶的控制單元進行劃分，提出保護控制要求及實施建議。

3.2具體對策

在具體建設過程中，按照“布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化”的要求，大力開展以“百村示范、千村整治”為載體，以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、裸墻治理、村莊綠化為主要內容的村莊綠色基礎設施建設。可從以下幾方面進行構想：

（1）保護戰略性資源

林地、農田基質是鄉村景觀生態系統中分布最廣、面積最大、連續性最大的背景結構，是鄉村生態本底的最主要的兩種用地。應制定相應的保護措施，控制聚居密度，防止不當的開發和過度的土地使用對生態本底的侵襲和干擾。

以山體林地和農田為主要生態基質的村落，首先需明確村域范圍內的村莊布局與建設用地界線，控制住宅建設用地，對林地和農田用地進行系統規劃。保護林地基本結構，保護與恢復林地邊緣空間，構建動植物生存場所，保育林地內部生境。遵循有效保護、適度開發的基本原則，最大限度地維護原始的自然生態環境。

（2）建立完善的生態網絡結構

綠色基礎設施是相互聯系的綠地空間網絡，其目的是將各種要素連接起來，提供保護性的網絡。因此需要建立充分的斑塊和廊道把鄉村中每一處林地、綠地、河流、山地都納入生態結構之中。

首先，立足于村莊已有房屋、設施和自然條件，通過政府經濟與政策引導、農民自主參與和社會支持相結合的形式，保護鄉土特色和傳統文化，分期分批有序地改造、整治村莊的公共設施和公共環境，在居民點之間建設公共綠地，增加村莊內綠地面積，即可以使居民點之間得到有機聯系，又可以提供更多的村民間交往活動的綠色空間。

其次，作為鏈接綠地斑塊的廊道，村莊中的河流與道路系統需加強生態保護與建設。對于河流廊道，嚴格控制過度開發和建設，通過調整規劃控制線、護岸寬度、綠地布局等方法進行整體保護。有關學者研究顯示：當沿河植被寬度大于30m時，能夠有效過濾污染物，增加河道生物并有效地降低氣溫；當其寬度為80一lOOm時，能較好地控制沉積物及土壤元素流失，綜合減少農業營養物質流失和保護鳥類棲息地；為保證城市河道的基本生態功能，河流兩岸的植被緩沖帶寬度應至少lOm。村莊內的道路廊道應建立合理的路網系統，改造斷頭路，加強道路廊道的連通性。次級村道盡量使用可滲透的材料基質，碎石鋪地這些多孔洞、多縫隙的材料可以讓雨水自然滲透，苔蘚青草自由生長，從而使人造的景觀融入自然環境之中；同時還應注重道路兩側綠化帶的保護與控制。

（3）生態恢復與生態補償

最大限度地恢復和創造自然生境系統。在新農村建設過程中，提倡種節約自然資源、涵育生態環境的營建模式——小系統、短距離的營建模式，以使經濟資本、生態資本和社會資本的綜合能耗達到最小化，減小對自然環境的破壞。相對于城市地區大規模統一建設，杭州新農村建設應是一種“小系統”而非“大系統”的建設方式，使其中各種工作、能量運作及轉換之間的距離最短，可以大大節約資源和能源的耗費。充分利用自然條件，采用生態工藝，分別治理村落污水，并用于農田灌溉，以保障整個村域生態環境安全。村莊河道如受到人類活動的干擾，可利用水生植物與浮游生物的凈化功能穩定生物鏈。

（4）保護鄉土文化景觀，體現山水空間格局特色

杭州生態帶內部分村落，受傳統文化的影響，還保留著傳統村落的形態、布局與功能，呈現出典型的以家族為核心的農村社區特征，宗祠、寺廟成為村民的心埋寄托場所；自給自足的農耕文化特征也表現得比較充分，村舍、菜園、農田共同構成鄉村田園風景；井臺、池塘、風水樹等村落公共空間，承載著鄉村的生活方式……諸如此類基礎設施，共同構成了人與自然和諧的鄉村住居環境。

傳統村落選址大多靠近水域，形成了以自然山水為依托的山水空間格局。在杭州新農村建設中，無論是村舍建設、農田開發或是道路等基礎設施的建設，都應從維護村落的山水格局出發，遵循有效保護、適度開發的基本原則，最大限度地維護原始的自然山水環境，構建山、水、人和諧相處的新農村圖景。

結語

綠色基礎設施作為精明保護的典型戰略，對國土安全和人類可持續發展具有戰略性意義。通過對生態帶內村莊的生態基質、生態斑塊和生態廊道三類基礎設施的保護與建設，以完成村莊整體的生態化建設，從而保育和維持杭州城市的景觀生態安全格局，為杭州實現生態城市、低碳城市的建設提供根本保證。

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浙江大學城市學院教師科研基金資助課題