我國民間資本發展現狀研究

徐麗娟

【摘要】民營經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分，如何正確扶持和引導民間資本的發展成為我國經濟持續快速發展的一個關鍵點。本文通過對民間資本的發展現狀進行總結，分析了民間資本發展所遇到的制度、監管難題。

【關鍵詞】民間資本，制度障礙

一、背景及概念解釋

“十二五”時期既是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。在這一重要時期，如何落實“新三十六條”中有關鼓勵和引導民間投資健康發展的政策和措施，進一步發揮民間資本的資金融通功能和經濟規模優勢，對于確保如期完成“十二五”規劃的發展任務具有十分重要的意義。民間資本包括民營企業的流動資產和家庭的金融資產。我國目前的民間資本主要有以下4種形式：經營性的民間資本，金融性的民間資本，現金性的民間資本，不動產性的民間資本。

二、民間資本的發展現狀

（一）民間資本對經濟的貢獻較大。根據全國工商聯的調查，民間資本對中國GDP的貢獻已經超過60%，企業數量占全國的70%以上，85%以上的城鎮新增就業崗位、90%以上的農村轉移就業源于民營經濟。中國技術創新的65%，專利的75%，新產品的80%也是由民營經濟實現的。民間資本已當之無愧成為促進中國經濟發展的主要動力。自1978年以來，民間資本在中國經濟發展中所起到的作用不斷增強。據統計，國有資本、國有經濟所占比重已從82%降到30%，而民間資本所占比重已從13%上升到25%，民間資本已經和國有資本幾乎是并駕齊驅，對國民經濟的增長起到了舉足輕重的作用。

從投資的增長率來看，民間資本投資增長率高于全國增長率水平。2000年中國全社會固定資產投資增長率和民間資本的固定資產投資增長率分別為10.3%與12.2%，到2010年這一增長率分別為23.8%與25.6%。因此民間資本在中國經濟發展中的作用日漸重要，民間資本對中國經濟發展的貢獻巨大。

（二）區域發展不平衡。經濟欠發達地區企業民間融資比值較高，經濟發達地區較低，即經濟欠發達地區民間融資行為較普遍。當前，我國各地區民間投資的發展狀況出現了嚴重的失衡狀況。在東部地區，由于改革開放的一些支持措施與政策，以及先天具有的資源優勢，民間投資發展的速度很快，投資的質量比較高，投資回報率也比較客觀；相比較而言，中部和西部地區民間投資的發展情況不是很理想，受到地理環境的制約，部分中西部地區的民間投資幾乎在低位水平上原地踏步，規模小、效率差、發展慢是這些區域的主要特點。

（三）參與投資的行業結構不合理。從行業來看，民間金融涵蓋了農業、制造業、建筑業、商貿餐飲業，房地產業等行業，這些行業多數勞動密集型行業，勞動力需求大，利潤空間相對較小。相比而言，資金密集型行業，以及技術密集型行業鮮有民間資本投資的涉入。

三、民間資本出現的問題

（一）民間資本發展呈游離狀態，缺乏相應的監管。目前，我國民間資本的規模已經十分巨大，并且在我國經濟、政治、文化等各個領域都發揮了重要的作用，但是，由于民間資本具有趨利的本性，必然會自發的謀求獲利渠道，流向利潤高的領域。我國民間資本至今尚未被納入國家的發展規劃當中，可以說尚處于一種“游離”的狀態，尚未得到國家的有效監管，屬于一種非正規性流動，而這也使民間資本帶來較大的危害。以民間資本發展最快的浙江省為例，因民間借貸的金融犯罪成為浙江近兩年經濟犯罪特點。據統計，2011年，浙江省涉及民間借貸的金融犯罪案件立案290多起，涉案金額共計287.4億元。

（二）民間資本缺乏產權制度保障。由于我國是以公有制經濟為基礎，因此對國有經濟的保護力度更大，正由于國家對私有產權缺乏有效保護，民間資本自然不能成為國民經濟的主導力量。在一些能源、資金、土地等資源分布不均的產業，民間資本得不到公平的競爭機會。

（三）市場準入制度阻礙民間資本的進入。改革開放以來，民間資本的發展打破了由政府壟斷國家經濟的局面，但國家制定的嚴格的市場準入制度極大地制約了民間資本的發展，使其難以進入具有較高投資收益和較高技術要求的領域，因而得不到公平的競爭。主要表現在城市基礎設施建設領域所適用的特許公司制度基本上把民間資本排除在外，或者使民間資本受制于人。另外，在一些其他領域即使國家沒有明確條文禁止民間資本進入，但其主管部門往往不愿意接納民間資本，加之工商稅務等部門的限制，民間資本更是難以在此得到發展。

（四）金融體制的落后阻礙金融資本的發展。首先是金融機構體制上存在缺陷。從國有銀行角度看，大型國有銀行往往把目標定位于國有經濟，在選擇貸款對象上往往不是看中項目發展和效益，而是看中企業的規模和性質。雖然這種“所有制歧視”逐漸淡化，但是仍然成為了民間資本發展中的障礙。我國目前中小金融機構的設置還不夠完善。依靠民間資本的民間企業往往貸款金額較小，要真正解決其融資難的問題，更加需要依靠中小金融機構。但目前我國中小金融機構無論從數量、資金狀況還是風險控制和法律地位上看，都尚處于萌芽階段。

其次民間資本缺少市場融資渠道。一般而言，經濟發達國家除了擁有成熟的商業銀行體系外，還擁有較發達的資本市場。而我國民間資本很難從資本市場得到直接融資。我國2009年創業板市場初見端倪，發展還不夠完善，雖然今年四月國家推行金融改革政策，以浙江東日為代表的金改概念股迅猛上漲，但仍不能忽視其潛在的風險，這些中小企業往往只是受到政策利好的短期影響，并不能實質性的轉化為業績。

四、總結

經過幾十年的發展，民間資本發展已具有相當規模，其對我國經濟健康發展的起到了重要的作用。民間資本游離于我國現有的體制之外，具有極大的活力、創新力與實現自我增值的強大驅動力，能夠給我國社會主義市場經濟注入新鮮活力。然而，民間資本的趨利性這一特性決定了其發展只重經濟效益而忽視社會效應。若政府不加強監督與管理，會對我國經濟帶來極大的破壞作用。因此，我國政府應該重視民間資本的力量，正確扶持、鼓勵和引導民間資本，充分發揮其對我國經濟的貢獻力量。

參考文獻：

[1]吳敬璉.轉軌中國[M].四川：四川人民出版社，2002.

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