優化資源促公平 改善條件提質量

馬德佳

雪后的涼州，空氣分外清新。

清爽的氣息縈繞在涼州區金沙鄉中心幼兒園，沉靜了一夜的金沙鄉中心幼兒園又一次迎來了小朋友的歡聲笑語。

幼兒園被兒歌聲、游戲聲包裹著，奏出了一段段天籟般的音符，而這些音符中映襯著的是一張張天使般純潔無邪的面龐……

金沙鄉中心幼兒園位于武威市金沙鄉金沙村居民聚集區，由布局調整后閑置的金沙鄉金沙小學改造建設，工程于2011年8月開工建設，2011年11月完工，當年秋季招收幼兒140多名。

新學期開始，家長紛紛就近送孩子入園。可以說，金沙鄉中心幼兒園的投入使用，很大程度上解決了周邊村孩子“入園難”的問題。金沙鄉中心幼兒園的成立，是涼州區教育局“優化資源促公平，改善條件提質量”行動和決心的縮影。為此，本刊記者就涼州區學前教育的發展狀況專訪了武威市涼州區教育局局長蘇萬俊。

記者：蘇局長，大力發展學前教育，提供優質的學前教育資源，解決“入園難”問題已經成人民群眾最為關注的民生問題之一，在這方面，涼州區有什么重要舉措？

蘇萬俊：當前，學前教育發展面臨著難得的發展機遇，國家和省上都提出要大力發展學前教育，我區也正在按照“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園思路，強力推進《學前教育三年行動計劃》，充分利用農村中小學布局調整后的富余校舍和社會資源，結合我區新農村小康住宅建設，加快鄉鎮公辦幼兒園建設步伐，計劃到2015年，城區基本普及學前三年教育，農村每個鄉鎮辦好1-2所中心幼兒園。2012年，我們規劃新建、改擴建黃羊鎮中心幼兒園等14所鄉鎮公辦幼兒園，力爭年內建成并投入使用。同時，我們將采取積極措施，大力扶持民辦幼兒園發展，努力形成公辦民辦并舉的學前教育發展格局，逐步解決學前幼兒就近入園難的問題。

記者：涼州區發展學前教育的目標已經確定，但是學前教育發展長期投入不足，經費短缺，今后，涼州區如何破解這一發展瓶頸。

蘇萬俊：發展學前教育，經費投入是保障。長期以來，受經濟發展水平的影響，我區學前教育存在經費投入不足，辦學條件較差，辦園規模較小等問題，制約著學前教育發展。當前，發展學前教育已經成為各級黨委、政府解決教育民生問題的重中之重，我們將抓住這一重要機遇期，按照“市縣為主、省級補助、中央支持”的原則，將學前教育經費列入財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，加大投入，積極爭取中央、省、市補助資金和項目資金，加快鄉鎮中心幼兒園建設，擴大學前教育資源，推進學前教育快速發展。建立學前教育政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制，制定優惠政策，吸納社會力量辦園和捐資助園。目前，我區正在研究制定關于鼓勵個人和企業投資，加快新型農村社區配套建設幼兒園工作的意見， 通過制定優惠土地使用政策、減免有關稅費、建立幫扶機制和獎勵機制等措施，加快發展農村學前教育，促進教育公平。

記者：針對目前學前教育普遍存在的管理不規范、師資短缺、辦園條件差、安全隱患多等問題，你們具體做了哪些工作。

蘇萬俊：正如你說的，管理不規范、師資短缺、辦園條件差、安全隱患多等問題是目前學前教育普遍存在的比較棘手的問題。我們針對這些問題，也做了一些工作。

我們首先優化了教育資源，促進學前教育多元化發展。近年來，我們積極開展示范園、優質園的創建工作，不斷擴大示范園、優質園的辦園規模，加快優質學前教育事業的發展步伐。目前全區共有省級示范性幼兒園1所，一類幼兒園5所，二類幼兒園14所，優質教育資源得到了不斷擴展。同時，我們始終堅持多元化辦園的方針，按照“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的民辦教育發展方針，先后成立了民辦教育管理辦公室和民辦教育協會，制定了《涼州區民辦教育機構管理辦法》及公民辦學校管理和待遇“六個一樣”，這“六個一樣”指的是培訓進修一個樣，職稱評聘一個樣，升學就業一個樣，評優選先一個樣，社會保障一個樣，地位待遇一個樣。還有其他一系列有利于民辦幼兒教育發展的優惠政策，使民辦教育從無到有，得到了蓬勃發展。目前，全區民辦幼兒園有90所，已經成為全區學前教育的重要組成部分。

其次，加強學前教育師資隊伍建設，提高了幼兒教師隊伍的整體素質。我們將幼兒園教師隊伍納入義務教育師資隊伍發展的總體規劃，納入教師繼續教育規劃。嚴格按照國家和省上有關規定，根據幼兒園幼兒的數量，合理確定幼兒教師和學生的師生比例，按照國家規定1∶6的比例，通過引進人才、公開招錄、教師轉崗等方式，加大力度配備幼教師資。依法保障幼兒教師在進修培訓、評優晉級、工資福利等方面的合法權益。鼓勵在職教師學歷進修，推進教師學歷層次的提高和整體結構的優化。通過加強學歷進修與多種層次、多種形式的專業培訓，全區幼兒教師的專業素質和水平不斷提高。

第三，進一步完善規章制度，規范學前教育管理。先后出臺了《涼州區進一步加強幼兒園管理工作的若干意見》、《涼州區貫徹＜幼兒園教育指導綱要（試行）＞實施細則》、《涼州區民辦幼兒園管理暫行辦法》、《涼州區關于加強幼兒園管理規范辦園行為的指導意見（試行）》和《涼州區教育局關于加強幼兒園管理的規定》等一系列配套文件和措施，從發展規劃、經費保障到規范管理、師資建設、待遇保障等方面，強化舉措，加強管理，使學前教育逐步走上了制度化、規范化的健康發展之路。

同時，教育行政部門加強對學前教育的管理力度，規范保教管理，提高保教質量。引導辦園者轉變教育觀念，端正辦園思想，圍繞《幼兒園教育指導綱要》，組織廣大幼教工作者進行學習、培訓和考試，使廣大幼教工作者逐步擺脫了“保姆式”、“小學化”的幼兒教育方式，把幼兒園真正辦成孩子們的樂園。嚴格執行國家的教育方針政策，堅持以“園本提升發展戰略”為引領，樹立“課程追隨孩子”的理念，加強特色園本課程的開發與建設，繼續深化發展獨具特色的園所文化，倡導幼兒園自主、內涵與個性發展，形成了“一園一特色一品牌”的辦園格局。

針對學前教育的安全問題，我們強化了安全管理，具體來講，我們主要抓了五個方面，即落實組織機構建設，加強對幼兒園安全工作的領導，健全教育局、學區、幼兒園三級管理機構，使幼兒園安全工作層層有機構，時時有人抓，處處有人管；落實責任體系建設，層層簽訂《安全工作責任書》，將幼兒園安全工作納入幼兒園領導年度考核指標，嚴格執行安全管理工作“一把手”負責制和責任追究制，并將責任逐條細化，層層分解，落實到人；落實“制度防范”，研究制定了各項安全治理制度和應急預案，確保安全工作落實到位；狠抓幼兒園校車管理，教育局與幼兒園和駕駛員簽訂“交通安全責任書”，要求各幼兒園按照“三定”（定人、定崗、定責）、“四嚴”（嚴管、嚴查、嚴防、嚴控）、“五查”（查校車資質、查校車駕駛人員資質、查校車安全管理制度落實、查校車上路情況、查其他車輛作為校車的違法行為）、“六禁止”（禁止超載、禁止超速、禁止酒后駕駛、禁止疲勞駕駛、禁止使用報廢車、禁止使用農用車）的工作要求，加大管控力度，形成高壓態勢，杜絕交通安全事故發生；強化督促檢查，多次和相關部門聯合組成督查組，加大對幼兒園安全管理工作的督導檢查力度，并對檢查出的問題進行分類整理，建立臺賬，一一對照整改，全面落實防范措施，切實保證幼兒安全。

通過這些措施和方法，我們有效解決了我區在學前教育中普遍存在的管理不規范、師資短缺、辦園條件差、安全隱患等問題，并為今后的工作打下了良好的基礎。

記者：新的一年開始了，涼州區教育局對今后的學前教育工作有怎樣的新思路呢？

蘇萬俊：新年伊始，我們將全面落實中央和省市有關幼兒教育改革發展的一系列政策，以辦人民滿意的幼兒教育為宗旨，以“擴大優質資源，提升保教質量”為重點，堅持推進幼兒教育改革與發展，堅持硬件投入和軟件管理并舉，為全區基礎教育的整體發展奠定較好的基礎。

編輯：蔡揚宗