淺談事業單位會計管理現狀及對策

陸曉萍

【摘要】事業單位，一般是指以增加社會福利、滿足社會文化需求，分布在教育、科學、衛生等各個方面的社會服務組織。其性質決定了它會計核算方式與企業和一般政府機關的不相同。本文首先介紹了事業單位會計管理特點，分析的事業單位會計管理的現狀，最后提出了對此問題的幾點建議。

【關鍵詞】事業單位，會計管理，對策

隨著我國經濟和社會的發展，事業單位作為一種重要的經濟形式及社會職能部門，在國民經濟的建設中發揮著越來越重要的作用。事業單位不是營利性機構，其目的是利用政府撥款進行社會公益活動。事業單位的財務管理就是監督、控制和管理內部資金的使用情況。

一、 事業單位會計管理的特點

1、資金來源多元性。事業單位的資金來源比較多元，主要包括：財政補助、上級補助、事業收入、經營收入、附屬單位上繳的收入以及其他收入，這樣的資金來源多樣性是事業單位的財務管理變得很復雜，不同的資金來源要做不同財務管理。

2、公益性。事業單位是為社會和人們提供公共性服務的單位，主要分布在科教文衛等領域，是保證社會正常運行的服務性支持機構。事業單位所追求的是社會效益，而不是經濟效益，在社會主義市場經濟的條件下，由政府來組織、管理或者委托社會機構從事社會公共產品的生產和經營，以滿足公眾需求和社會發展。

二、事業單位會計管理的現狀以及存在的問題

1、預算管理不完善。首先，是預算的編制不合理。由于事業單位的資源有限，事業單位的各部門在下一季度或者年度的預算時都想爭取更多的資金和物質支持，提高自己部門預算的額度。這就要求會計管理相關人員對各部門的預算進行合理的調節和限制，實現事業單位整體的預算水平。其次，是預算執行的監督不到位。預算在執行過程中，沒有做到專款專用，或者超出預算的合理范圍。這就需要建立包括預算在內的整體的監督機制，對違規現象進行懲罰和對合理的預算執行進行獎勵。

2、內部核算機制不健全。事業單位的內部核算機制不健全，會計核算工作管理不明晰、固定資產核查不力、資金流向不明以及資金浪費，給事業單位資金造成了嚴重損失。事業單位的資金往來比較多，但是目前事業單位的資金收支管理機制尚不健全，一方面各種資金的流向不明確，造成資金浪費，另一方面事業單位各部門以各種項目騙取資金使用權和濫用違法發票騙取公共資金以謀私利。

3、缺乏有效地監督機制。整個事業單位缺乏有效的監督機制，造成事業單位財務管理運作不佳，缺乏改革的動力，一些整體性的失誤不容易被揭示，進步緩慢。只有建立有效的監督機制才能推動事業單位的財務管理機制的發展，包括監督內部職工行為、監督資金流向、監督人員考核、監督內部核算等，整個監督的落實是實現事業單位財務管理和社會效益發揮的有效保證。

三、 加強事業單位會計管理的策略

雖然國家已經對事業單位建立了獨立的《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》，但是這些準則和制度在實際應用中存在很多需要完善的地方，如何防范和處理事業單位財務會計中存在的風險和漏洞，是我們當前亟待解決的問題。本文從以下幾個方面進行了討論。

1、 提高內部人員的綜合素質

要打破事業單位鐵飯碗，從職業道德和專業知識兩方面來考察和培養人才，淘汰表現差的員工。

首先，要提高職業道德。事業單位作為社會性的公益單位，其自身形象直接影響著社會公益事業的建設，提高內部員工的職業道德，樹立為人民服務的思想意識，才能做好事業單位工作。第二，要提高專業水平。事業單位在選用財務人員時，要加強對其專業水平的考察，在錄取時選擇接受過會計教育和有經驗的應試者；在工作中要適時的進行在職培訓，有必要的情況下可進行繼續深造。這樣不僅保證了財務人員的專業水平，也可以激勵員工不斷進取，做好財務管理，助力事業發展。

2、 完善會計管理制度

首先，要加強票據管理。財政發票收據和稅務發票是行政單位收費的合法票據，應由財務部門統一管理，私人不得接觸；要確保憑證的真實性，內容完整有效；嚴禁白條現象，財務人員應該按照合法的程序對資金的收支進行管理，不能因為領導關系或其他原因出現白條現象。其次，要強化專項資金的管理。專項資金的申請要做好審查，對必要性不強的不予審批；對專項資金的金額進行有效的控制，禁止虛報瞞報；要保證專款專用，保證專項資金都用在了所申請的項目上。第三，是加強往來款項的管理。事業單位存在著拖欠現象，要培養及時借款的文化，避免任何可能的經濟糾紛。對于事業單位的采購等資金支出行為，要按照時間、數量和金額及時支付；對于事業單位的應收款項，要及時的進行收款和做好記錄，如在合理的時間范圍內沒有完成收款要及時的采取措施。

3、 完善預算管理制度

第一，要完善預算的編制工作。在預算額度的編制上，財務部門和各部門之間形成了博弈的局面，財務部門要嚴格審核個部門的項目和遵守領導審批的程序，保證每一個項目的預算都是合理、合法的，以系統的思想降低單位整體預算。

第二，加強預算執行。事后控制是在損失已經發生時進行的控制，并不是最為科學的資金管理。要做好財務工作，就要加強預算的執行過程，檢查各項目預算的使用情況和是否按照預算規定進行資金的使用，保證在預算的合理范圍內完成事業單位的工作。

第三，是加強預算評價體系。預算評價體系是通過設定合理的指標，來衡量預算執行的程度，已達到監督和激勵的作用。預算評價體系中最重要的就是評價指標的建立，評價指標的建立應該遵循重點和全面的原則，重點考察預算的執行情況，全面的考慮項目的不同性質規模和社會效益，在盡量全面的基礎上突出重點。

總結：事業單位作為社會公益單位，其會計的管理工作十分重要，它一方面可以確保公共資金的使用合理合法，一方面可以提高事業單位的社會公益影響力。目前事業單位的會計管理存在著一些不足，需要我們采取相應的措施去改善，以求最大的發揮事業單位是社會效益。

參考文獻：

[1] 徐曉軍. 事業單位財務管理存在問題及對策研究[J]. 現代營銷（學苑版）， 2010（09）

[2] 劉麗靜. 當前事業單位會計管理存在的問題及對策[J]. 現代商業， 2011（18）