中國仍是外資的樂土

于新東 近日國家統(tǒng)計局發(fā)布2012年國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)后，不少人會注意到不盡如人意的兩個數(shù)據(jù)，一是2012年進出口總額的增幅低于上年，二是2012年外商直接投資數(shù)相比上年出現(xiàn)負增長。后一個數(shù)據(jù)尤其容易引起擔(dān)憂，因為不少人把外商直接投資的下降和更早的關(guān)于個別國際知名品牌的代工廠遷出中國的消息相疊加后加以聯(lián)想。更有甚者，把這一現(xiàn)象和中國投資環(huán)境聯(lián)系在一起，發(fā)出過于悲觀的論調(diào)。　　實際上，冷眼靜觀就會清楚看到，直到如今中國既未出現(xiàn)外資遷出潮，也未出現(xiàn)中國投資環(huán)境惡化的情勢。首先，只要把中國利用外資現(xiàn)狀放在全球?qū)ν庵苯油顿Y的大背景中去看，就會發(fā)現(xiàn)這是全球經(jīng)濟整體衰退期中的階段性正常表現(xiàn)。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織發(fā)布的《2012年世界投資報告》指出，跨國并購和綠地投資金額2012年在全球首次出現(xiàn)了下滑，同時，全球外商直接投資流入量也有所下降。作為世界經(jīng)濟的一部分，中國利用外資下降只是世界同樣狀況的一個縮影。　　其次，只要把中國利用外資現(xiàn)狀放在主動加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式的積極態(tài)勢中去看，就會發(fā)現(xiàn)這是實現(xiàn)“引進來”和“走出去”并駕齊驅(qū)的重要措施和跡象。在看到引進外資下降的同時，更要看看中國對外投資的情況。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2012年，我國境內(nèi)投資者共對全球的非金融類直接投資同比增長28.6%，對外承包工程同比增長12.7%，新簽合同同比增長10%。更為重要的是，支撐這些數(shù)據(jù)的背后是我國企業(yè)國際化經(jīng)營能力的提高和一批世界水平的跨國公司正在誕生壯大。　　再次，只要把中國利用外資現(xiàn)狀放在歷史發(fā)展階段的全部變化軌跡中去看，就會發(fā)現(xiàn)這是達到一定峰值以后的正常回歸甚至略有上升。不僅適度回歸是健康的，而且必須主動回歸才是理性的，才可以為調(diào)整外資結(jié)構(gòu)“騰籠換鳥”。此外，不能孤立地去看一個時間段的數(shù)據(jù)。比如，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2012年7月全國實際使用外資金額同比下降8.7%。但2009年同期下降高達35.71%，降幅之大非今日可比。因此，既要動態(tài)、聯(lián)系地看經(jīng)濟數(shù)據(jù)變化，也要看到投資環(huán)境更趨優(yōu)化。　　再次，只要把中國利用外資現(xiàn)狀放在不同產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的差異化起伏中去看，就會發(fā)現(xiàn)這是外資政策導(dǎo)向不斷調(diào)適后積極的此消彼長。事實上，不能僅看到引資總量，而是要看到，目前外資投向的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成明顯改善，外商設(shè)立的研發(fā)中心也日益增多。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒕邆涓蟮耐赓Y吸引力。　　最后，只要把中國利用外資現(xiàn)狀放在不同地區(qū)的表現(xiàn)與成效中去看，就會發(fā)現(xiàn)這是基于梯度推進發(fā)展戰(zhàn)略逐步釋放的巨大潛力和空間。中國經(jīng)濟呈現(xiàn)明顯的東中西部特點，利用外資也如此。隨著東部地區(qū)利用外資不斷趨于成熟與穩(wěn)定，中西部和東北老工業(yè)基地將嶄露頭角。比如湖南、四川、吉林等，去年均取得驕人成績，也足見中國廣大非沿海地區(qū)吸引外資的強大潛力和后勁。▲（作者是中共浙江省委政策研究室研究員）