關于綜合標準化方法應用的探討

文/胡涵景

我們知道標準化的實質是通過制定、發布和實施標準，達到統一，使得生產、管理、產品和服務獲得最佳秩序和效益。目前我國大約有國家標準3萬項左右、行業標準8萬項左右、地方標準3萬多項，還有大量的企業標準。所有這些不同層面的標準形成了我國龐大的標準化資源。各個行業、企業、機關、以及事業單位在實際工作中如何充分利用好現有的標準化資源，為其提供最佳的標準化服務，實現節省成本、提高效率、獲得最佳秩序和最佳效益呢？這正是綜合標準化工作的核心。

綜合標準化的基本概念是由前蘇聯標準化專家于20世紀60年代中期提出來的，其主要目的就是綜合地解決產品和服務的質量問題。我國的綜合標準化工作始于20世紀80年代末，1990年到1991年我國分別發布實施了5個“綜合標準化工作導則”國家標準，即：GB/T 12366.1、GB/T 12366.2、GB/T 12366.3、GB/T 12366.4、GB/T 12366.5。在20多年里，這些標準幾經修訂，這些標準也由5個部分標準演變成目前的一個標準GB/T 12366—2009 《綜合標準化工作指南》。為了配合綜合標準化工作開展，我國于1995年發布實施了 GB/T13017 《企業標準體系表編制指南》。該標準在2008年經過修訂后，目前的最新版本是GB/T13017—2008。上述兩項標準在我國的綜合標準化工作中發揮了一些作用。但是在實際應用中也面臨一些問題。

我們所得到的反饋意見是：按照上述標準為行業、企業、機關、以及事業單位提供的標準化綜合解決方案缺乏針對性，與各單位的實際情況結合不緊密，編寫的企業標準體系表羅列出的標準太多太復雜，無法實施。從事綜合標準化工作多年的標準化學者也發現我國的綜合標準化理論繼承了前蘇聯的一些基本觀點，與國際主流的綜合標準化方法相差較大。大家開玩笑說我國綜合標準化方法就像一套通用服裝，男女老少都能穿。像這樣一套男女老少都能穿的服裝肯定無法滿足每個人的個性化需求。

國際上在綜合標準化上所采用的方法是怎樣的呢？讓我們看一下聯合國貿易便利化與電子業務中心（UN/CEFACT）在標準化上所采用的方法。UN/CEFACT的標準化主要集中在貿易單證標準化、電子數據交換標準化（EDI）、以及基于XML電子商務標準化三個方面。經過幾十年的努力UN/CEFACT在貿易單證方面研制發布了38項國際標準，在EDI方面研制發布了229項國際標準，在基于XML電子商務方面研制發布了225項國際標準。UN/CEFACT在研制和應用這些標準上所采用的原則是自下而上，然后是自上而下，面向實際需求，面向服務。經過30多年實踐后總結出的方法分為以下三個步驟：首先是建立實際的業務模型，其次是根據業務模型和實際需求建立業務需求模型，最后是建立需求影射模型。由于所建立的業務模型是以具體行業業務流程為基礎，這樣所建立的業務模型就具有針對性，能夠反映各行業、企業的特征。不同的行業、企業由于業務不同建立業務模型也就不同。即使有的企業業務相同，但規模和工藝不同，因此業務模型也會不同。這樣就與企業的實際相關聯了。建立業務需求模型的目的是針對各行業、企業對于標準化需求的不同而建立不同的需求模型。建立需求影射模型就是將所需的標準影射到實際中去。

UN/CEFACT使用這套方法研發和實施了大量的標準，經過幾十年的實踐，這套理論在國際貿易便利化與標準化上取得了巨大的成功，建立起了真正意義上的國際貿易標準化體系。這套方法的最大優點就是量身打造標準化的解決方案，使得行業企業有的放矢，而且容易操作和實施。

我們能不能借鑒UN/CEFACT標準化的原則與方法，將其應用到我國綜合標準化的實際工作中呢？我們能不能在我國原有的綜合標準化理論的基礎上，結合UN/CEFACT標準化方法，同時結合我國各行業企業的實際情況創新出一套既與國際標準化理論方法接軌，又符合我國實際的綜合標準化理論，以滿足國民經濟和社會的需求呢?

筆者在過去近30年研究UN/CEFACT標準化理論后認為我們完全可以創新出一套我國自己的綜合標準化理論。這套理論大致可以分為以下六個步驟。第一是建立實際的業務模型，第二是建立業務需求模型，第三是建立需求影射模型。這三步與UN/CEFACT的方法完全一致，第四步是編寫行業企業標準化實施手冊，第五步是培訓與實施，第六步是評估與反饋。這三步主要是針對我國行業企業的具體情況。由于上述方法目前正處于研究與試驗階段，因此筆者只將大致的方法與模式拋出來供大家討論。

我國過去20多年在綜合標準化理論與實踐中取得了一些成績也積累了許多寶貴的經驗，但也存在許多不足。改革創新，在前人的基礎上，借鑒國際上成功的經驗，實現我國綜合標準化理論的新突破，更好地為我國的國民經濟和社會服務是我們每個標準化工作者的愿望。

[1]UN/CEFACT Recommendations

[2]UN/CEFACT Standards

[3]UN/CEFACT Technology specifications

[4]GB/T 12366—2009《綜合標準化工作指南》

[5]GB/T 13017—2008《企業標準體系表編制指南》