服務貿易大有作為

做大服務貿易總量，優化服務貿易結構，辯證合理處理進出口關系，共同發展傳統與現代服務貿易

前不久，世界貿易組織發布的各國服務貿易排名顯示，2012年中國服務貿易總額達到4705.8億美元，全球排名第三，僅次于美國和德國。不僅12.3%的同比增速快于世界同期平均水平2個百分點，而且和自身相比，高附加值服務貿易部門的出口增速較為迅猛。比如，金融服務大幅增長122.5%、專有權利使用費和特許費增長40.1%、廣告宣傳增長18.6%、計算機和信息服務增長18.2%、咨詢服務增長17.8%，這些門類服務貿易出口的增加使得整體結構有所優化。

應當說，上述成績的取得和中國經濟整體平穩健康增長有關，更和我們致力于加快轉變外貿發展方式有關。這就說明，一方面進一步加快形成新的外貿發展方式將激化出我國服務貿易更大的發展潛力，另一方面實現對外貿易包括服務貿易的結構根本性轉變依然任重道遠。特別是當我們更加細分地、有比較地來分析服務貿易的發展全貌時，就會發現其中大的差距和不足。筆者對此研究概括為四大方面，一是總量差距，二是結構不足，三是逆差擴大，四是優勢不優。克服困難、彌補差距可從以下四個方面入手：

——一如既往地做大服務貿易總量，特別是要大力擴大服務出口。我國服務進出口總額雖已躍居世界第三位，但和全球服務貿易排名第一的美國比起來，總量差距仍然很大，其中出口項的額度與增速差距更大。以2011年數據為例，我國服務進出口總額為4190億美元，不到美國9760億美元總額的一半。服務進出口分項來看，當年我國服務出口額1821億美元，僅相當于美國服務出口額5810億美元的31.3%；進口額2370億美元，僅相當于美國3950億美元的60%。可見，我們的差距不僅僅是總額上的，更大的差距是在服務貿易的出口項上。補上這塊短板，正是下一步發展的重點。

——積極主動地加快優化服務貿易結構，特別是加快發展高附加值服務貿易。我國服務貿易結構近年來不斷有所優化改善，但和服務貿易發達國家相比仍不盡人意。一方面，服務貿易中的各部門之間比較，我國主要還是傳統的勞動密集型服務部門占大頭。據國家商務部有關統計數據，2011年運輸服務、旅游等兩項的出口額合計就占到全部當年服務出口總額的46.1%。如果再加上其他商業服務這一項，占比就高達63.8%，遠遠超過其他幾項的合計數。而通信服務、金融服務、專有權利使用費和特許費等高附加值服務部門的出口占比均低于1%。和美國相比，在服務貿易結構方面的差距主要集中在專有權利使用費和特許費、金融服務和通信服務等三大高附加值服務部門上，美國這三項出口額在其全部服務貿易出口總額的占比分別為20.21%、12.71%和2.17%，是我國相應占比的22倍、25倍和5倍。由此可見，大力優化我國服務貿易結構釋放出來的潛力將是何其巨大。

——辯證合理地處理好服務進出口關系，特別是要增強服務出口競爭優勢。我國服務貿易總量持續擴大，近十年來服務貿易進口與出口均實現成倍增長的同時，卻伴隨著服務貿易的連年逆差及逐年擴大。自1995年起，我國服務貿易開始連續逆差至今，且數額不斷擴大。2011年服務貿易逆差額549億美元，相比2007年的76億美元逆差額，短短4年竟擴大了6.2倍。從樂觀積極角度看，意味著服務出口還有很大潛力可挖，一是可以通過縮小與進口的差額來挖潛，二是可以通過提高在整個對外貿易中的份額來挖潛。

——不失偏頗地共同發展傳統與現代服務貿易，特別是要做大做強傳統優勢領域。我國服務貿易優勢領域集中于傳統的勞動密集型服務部門，特別是運輸服務和旅游服務占據了我國全部服務貿易總額的半邊天。但不細究不知道，十分令人詫異的事實情況，恰恰就是這兩大服務部門不僅分列我國服務貿易逆差中的第一和第二位，而且二者合計產生的逆差竟超過我國服務貿易逆差的總額。2011年，運輸和旅游兩者合計逆差達690億美元，相當于我國服務貿易逆差總額的1.26倍。所謂傳統優勢服務貿易部門，只能說傳統確實還是傳統，優勢則已經無從談起。這就要求我們在特別強調高附加值服務貿易的同時，千萬不要顧此失彼地忘記了大力振興傳統服務貿易部門這一個大頭。