論能動(dòng)司法的社會(huì)管理功能及其實(shí)現(xiàn)

文◎姚 莉 顯 森

能動(dòng)司法是我國人民法院系統(tǒng)在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了順應(yīng)社會(huì)對(duì)司法的客觀需要而創(chuàng)造性地提出的解決糾紛的司法方式。能動(dòng)司法的社會(huì)管理功能主要是指法院及法官能動(dòng)司法的過程和結(jié)果在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面應(yīng)當(dāng)具有的潛在功用和效能。這種司法權(quán)的運(yùn)作方式因其目的的服務(wù)性、過程的多方參與性、互動(dòng)性及實(shí)現(xiàn)的民主性，能夠契合新時(shí)期社會(huì)管理的需要而成為廣義的社會(huì)管理的重要組成部分。

能動(dòng)司法社會(huì)管理功能的內(nèi)容豐富，主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：其一，法官在能動(dòng)行使司法權(quán)的過程中，不僅是在司法而且還在創(chuàng)造法，進(jìn)而重塑社會(huì)秩序；其二，能動(dòng)司法過程具有化解社會(huì)矛盾的功能，能動(dòng)司法裁決結(jié)果能夠?yàn)榻鉀Q其他社會(huì)矛盾提供參照；其三，能動(dòng)司法具有維護(hù)多元利益、均衡社會(huì)與個(gè)人利益的功能；其四，能動(dòng)司法具有創(chuàng)新社會(huì)管理功能。

但是，能動(dòng)司法理論上的困惑在很大程度上限制、阻礙了能動(dòng)司法社會(huì)管理功能的開發(fā)和運(yùn)用。其功能的實(shí)現(xiàn)受到多種因素的制約，一方面，我國的社會(huì)管理還處于初級(jí)階段，現(xiàn)有管理水平影響能動(dòng)司法功能發(fā)揮的效果；另一方面，社會(huì)公眾對(duì)能動(dòng)司法規(guī)律和能動(dòng)司法社會(huì)管理功能的認(rèn)識(shí)能力，同樣影響著立法者和司法者在一定條件下對(duì)能動(dòng)司法實(shí)現(xiàn)路徑的選擇，以及能動(dòng)司法過程的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

能動(dòng)司法社會(huì)管理功能可以通過以下路徑來實(shí)現(xiàn)：其一，能動(dòng)司法的主體應(yīng)深入司法工作實(shí)際，適時(shí)補(bǔ)充完善司法解釋，多管齊下完善調(diào)解機(jī)制，以有效發(fā)揮能動(dòng)司法重塑社會(huì)秩序的功能；其二，應(yīng)注重訴訟主體間矛盾的有效化解，強(qiáng)調(diào)司法過程中法理情的有機(jī)融合，以開發(fā)能動(dòng)司法化解社會(huì)矛盾的功能，并以商談合意為基礎(chǔ)維護(hù)司法過程中的多元利益；其三，應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念，創(chuàng)新解決矛盾的方式，適時(shí)調(diào)整服務(wù)的內(nèi)容和形式，以實(shí)現(xiàn)能動(dòng)司法創(chuàng)新社會(huì)管理的功能。