新型城鎮(zhèn)化的六大特點

曾業(yè)松（三農(nóng)經(jīng)濟研究專家、中央黨校研究室巡視員）：

曾業(yè)松指出，中央專門召開城鎮(zhèn)化工作會議，在黨史上和共和國史上是第一次。這是一個引人關(guān)注的重大事情，也是一個開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的重大舉措。會議肯定了推動新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義，提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，并做出了具體的戰(zhàn)略部署。思想理論上形成了共識，行動落實上拿出了方案，是一個具有前瞻性和務(wù)實性的決策。特別是以共識為前提，以解決現(xiàn)實中關(guān)鍵問題為著力點，充分體現(xiàn)了決策的科學性和可操作性。

從中央十八屆三中全會決定的內(nèi)容和推進新型城鎮(zhèn)化的工作部署來看，他認為新型城鎮(zhèn)化至少有以下六大特點：

一是以人為本。強調(diào)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化、公共服務(wù)均等化，堅持了一切從人民利益出發(fā)的立場，體現(xiàn)了為了人民、依靠人民的一貫思想，突出了尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益的原則。二是多元發(fā)展。強調(diào)宏觀布局多元化、城鎮(zhèn)規(guī)模多元化、發(fā)展主體多元化。東中西部要從資源、經(jīng)濟發(fā)展水平實際出發(fā)做好規(guī)劃，推動國土空間均衡開發(fā)；各地要依靠市場力量和國家引導(dǎo)，推動城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥發(fā)展。充分體現(xiàn)了從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事的思想和方法。三是產(chǎn)業(yè)支撐。強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，強調(diào)遵循產(chǎn)城同步發(fā)展思路，形成產(chǎn)城互動、協(xié)調(diào)發(fā)展格局，揭示了產(chǎn)業(yè)先行、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城一體、以城促產(chǎn)的發(fā)展路徑。四是節(jié)約集約。強調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和效益，節(jié)約集約利用資源，走農(nóng)民進城低成本、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理低成本的發(fā)展道路，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念。五是綠色低碳。要求劃定生態(tài)紅線，強調(diào)推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，充分體現(xiàn)了生態(tài)安全、生態(tài)文明理念。六是城鄉(xiāng)一體。強調(diào)健全體制機制，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進，進一步體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。

曾業(yè)松強調(diào)，當然從世界各國發(fā)展經(jīng)驗和我國一些地方發(fā)展實踐來看，城鎮(zhèn)化還有許多新的特點，比如文化引領(lǐng)、智慧管理、效益優(yōu)先等等。總之，新型城鎮(zhèn)化是一項深刻的社會變革。不僅要求思想觀念更新，體制機制創(chuàng)新；也要求發(fā)展思路和增長方式轉(zhuǎn)變，治理方式和工作方法轉(zhuǎn)變；不僅要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也要求社會結(jié)構(gòu)和利益格局調(diào)整。

中央已經(jīng)從現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)為推進城鎮(zhèn)化做出了戰(zhàn)略部署，描繪了城鎮(zhèn)化發(fā)展的愿景和藍圖，提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和路徑，并提出了一系列措施要求。曾業(yè)松指出，接下來，就要看各個部門和地方，怎樣從人民利益出發(fā)，從實際出發(fā)，用創(chuàng)造性的思維和精神，投身改革實踐，做出一番作為。