對無工作的定期補助對象全部實施喪葬補助

◎ 成芳斌

定期補助對象死亡，民政部門給予喪葬補助，這是黨和國家對弱勢群體、優撫對象的“終極關懷”，是“以人為本”理念在民政工作業務上的具體體現。但是，目前這種“終極關懷”的對象還不夠周全，據調查，在民政部門發放定期補助且無工作的對象共有十七類，僅有殘疾軍人、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰參試退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬七類對象享受死亡后的喪葬補助，其他十類對象均未列入發放喪葬補助之列。實施這種不周全的喪葬補助政策有失公平，不利于社會的穩定與和諧，應予以改進。

黨的十八大報告中強調指出：“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題……”，享受定期補助的無工作民政對象是社會弱勢群體，都是國家重點關切的民生對象，解決好這些人員的喪葬補助問題是民政部門落實十八大精神和改善民生的重大體現，應將這些人員全部列入喪葬補助之列，享受科學、公平的喪葬補助待遇。具體建議如下：

一、對原享受喪葬補助政策的七類對象繼續按原政策發放喪葬補助待遇。即：殘疾軍人、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰參試退役人員死亡后，按其生前享受撫恤補助待遇一年的標準給予發放喪葬補助；烈士遺屬、因公犧牲軍遺屬、病故軍人遺屬死亡后，按照其生前享受定期撫恤待遇半年的標準給予發放喪葬補助。

二、對未享受喪葬補助政策的十類對象進行科學分類，實施標準不同的喪葬補助政策。（1）因戰致殘的民兵民工、解放前入黨的老黨員，在建國前不惜犧牲自己的生命，為黨的事業做出了重大的貢獻，在喪葬補助政策上予以傾斜，其死亡后，按照原享受待遇一年的標準給予喪葬補助；（2）60歲以上享受老年生活補助的退役人員、60歲以上享受定期補助的烈士子女是國家給予重點養老補助的對象，其死亡后，按照原享受待遇半年的標準給予喪葬補助；（3）低保對象、60年代精簡退職享受40%定期救濟的人員、享受社會定補的城市居民是社會低收入人員，其死亡后，按照原享受待遇三個月的標準給予喪葬補助；（4）五保對象、孤兒、棄嬰是無勞動能力、無法定贍養人（扶養人或撫養人）、無經濟來源的三無人員，其死亡后，給予相當于火化費（含拉運費）標準的一次性喪葬補助。

民政部門對無工作的定期補助民政對象全部實施喪葬補助政策，好處有三：一是喪葬補助政策涵蓋到全部民生對象，使政策實施更加體現出公平合理和完整，有利于社會的和諧與穩定；二是改善民生政策延伸至“終極關懷”，提高了黨在人民群眾中的威信，有利于國家的建設和發展；三是可用喪葬補助費抵銷享受對象死亡后多發的定期生活補助，有效地避免追收定期補助對象死亡后多發待遇的麻煩。