“集體研究”不能作擋箭牌了

文/卞廣春

“集體研究”不能作擋箭牌了

文/卞廣春

最高人民法院、最高人民檢察院1月8日公布了《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》。對以“集體研究”形式實施瀆職犯罪的，應依法追究負有責任人員的刑事責任。

集體研究，目的是集思廣益，聽取多方面的意見與建議，分析成敗、得失因素，科學決策，長遠規劃，力爭不出紕漏。但不論是集體研究，還是個人決策，都應承擔相應責任。要么在其位謀其政，握緊權負好責，要么退其位，在家曬太陽。

可在實際中，對于多人特別是上下級共同實施的瀆職犯罪，違法決定的負責人員往往以僅負有間接領導責任為自己開脫罪責，或者以經集體研究為托辭推諉責任。只追究具體執行人員的刑事責任，這種“抓小放大”現象違背了問責機制基本要求，既不公平，也不利于預防和懲處犯罪。

所謂集體研究，實際可能有3種情況：一是真正的集體研究，確實是領導班子充分討論、民主表決形成的；二是虛假的集體研究，本來就是具有決定權的個人決定的，根本沒有集體研究的過程；三是半真半假的集體研究。說它半真，因為確實有開會的程序，說它半假，是因為一把手拍板，大家擁護還來不及，哪里還會發表不同意見？

對以“集體研究”形式實施瀆職犯罪的，應依法追究負有責任人員的刑事責任，并不是要捆住領導的手腳，而是要把權力放進籠子。什么事能做，什么是犯罪，喜歡以“集體研究”形式實施瀆職犯罪的人，心里其實很清楚。

（湖南日報）