資源節約與環境保護辯證統一的突破口

裘利偉

（三河市常青科技發展有限公司 河北廊坊 065200）

在我國地區經濟的發展中較多依賴于能源資源的高投入高消耗，在某些地區也就形成了粗放型經濟模式，這種生產方式結構簡單，發展迅速，但對資源的依賴性和對環境的破壞性極大，致使環境保護與生產發展形成了對立面，找不到統一。資源節約也就成了一種容易讓人們產生思維偏見的概念，這種概念被多數人理解為資源節約就是控制生產，殊不知這正是粗放型經濟模式下的普遍錯誤的觀念思維所引導的。在當今科技創新，人才優勢顯著地大環境下，我們形成了一種新的具有科學辯證的思維方式，那就是把資源節約與環境保護辯證統一地來看，這其中的粘合劑和催化劑就是高效、節能與綠色。

我們首先確定要把資源節約與環保定位在哪個具體的重要的方面上來，那就是我國的工業經濟，一個國家主要的經濟體在于工業，而工業正是高污染高耗能破壞環境生態影響人們環保價值觀走向的罪魁禍首。

2013年4月24日，環境署發布《亞太地區原材料流動和資源生產力發展趨勢》：亞太地區原材料消耗已經超過了世界其他地區，從1970-2008年，建筑用礦產、金屬礦石和工業礦物質、化石燃料和生物質消費分別增長了13.4倍、8.6倍、5.4倍和2.7倍。在當今的時代背景下，我國現有的技術，人力，財力和創新能力已達到相對較高的水平，假如用一種科學嚴謹的方法去加以利用，是很有可能以現有價值創造更多價值的，而這之間的差額就是我們所期待的高效、節能與綠色的。

在2002年頒布實施的《清潔生產促進法》中就把清潔生產寫進了法律條款中，具有明確的法律依據，2004年，國家發改委和原國家環境保護總局按照法律要求制定、頒布了《清潔生產審核暫行辦法》（16號令），規定了清潔生產審核范圍、實施、組織和管理、獎勵和處罰的要求，指導全國清潔生產審核工作，取得了明顯的環境、經濟效益。2012年進行了一次修改及時將《促進法》中對清潔生產審核實施的相關要求進一步細化和完善。要知道，資源節約的目的不一定是環境保護，這關乎我們國家和社會的長遠可持續發展，只要社會樹立了正確的價值觀導向，運用正確可行的手段方法，放眼長遠的發展方向，我們賴以生存的自然環境才會得到更加持久有效的保護。

現階段實現這一形式有了一種科學的有效途徑和手段——清潔生產和資源能耗預管理。

清潔生產是一種新的創造性的思想，該思想將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態效率和減少人類及環境的風險。資源能耗預管理是對生產過程中的人力資源、環境資源、企業資源的預分析，權衡產業價值，擠出部分投資資金用于清潔生產的應用。這部分資金我給他比喻為投資，這部分投資有幾個原則，一是要落實在企業建設的前期，因為要保證經濟效益、資源節約與環境保護的雙豐收，就要避免普通材料的報廢和使用狀態下對環境的破壞，就要避免普通原材料和生產工藝的折舊加工損失。二是要針對實際經濟模式、相關政府政策、市場成本選擇統籌兼顧的運行策略與方案。目前，中國仍然處于工業化加速期，而“零污染”的工業發展模式是不存在的，所以在現有情況下，既不能一刀切、又不能高要求，就需要抓轉型了，而轉型的重要手段就是搞清潔生產。把清潔生產推廣應用于各大中小企業和生產主體中去。

1要加大對其的經濟扶植。就是要成立相關的清潔生產銀行資金貸款，特別針對剛剛成立起土動工的經濟體。特別要加強對原材料方面的采購選擇、對生產工藝的嚴格評估，這也就從源頭上節省了源能耗，保證了高效能。

2要保證對其的政策扶植力度，凡是符合國家《產業結構調整指導目錄》的相關高新企業和高新技術，國家應通過其清潔生產的完成度，對企業初期階段實行減量稅收政策。

3要在環保局下設專業的技術服務機構，保證企業在初期的政策支持，打開企業的心結，讓企業看到長遠的更高的效益目標。

4加強對土地使用項目的監管，使個人使用土地正規化集約化，某些企業因為謀求短期的利益不履行相關責任，不了解相關法律政策，濫用土地，私自建廠，之后相關手續批文補辦，錯過了最好的發展機遇，所以這就需要政府出面管理土地，使土地高效利用。

5保證上述四點以后，要對環境影響評價模式進行改變，不要以報告書的形式來呈現，要以跟蹤調查的形式對企業在一個時間段內的相關影響內容進行評價，其中要有在線監控設備對企業進行全方位動態評價。以上的“三寬兩限”保證了對資源的利用與管理，保證了企業的長遠效益，加強了企業的轉型力度，保護了周邊的環境。

在此特別要說明的一點是要做到資源節約與環境保護相統一就必須加強相關環境法律法規的建立，國務院為了進一步貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，實現全面建成小康社會的奮斗目標，頒布了一系列環境保護方面的行政法規做到讓環境保護深入人心，就是要把這個概念滲透到執法工作當中去，做到執法必嚴，有法可依。

[1]聯合國環境規劃署.亞太地區原材料流動和資源生產力發展趨勢.

[2]白艷英,宋丹娜,慶懷韜,朱凱.《清潔生產審核暫行辦法》修訂的研究與分析.

[3]唐艷東,王樹堂,楊玉川,陳坤.借鑒國際經驗推動我國重點流域綜合管理.環境保護[J].