煤礦環評中常見的問題和建議

劉東生

(曲靖市環境科學研究所 云南曲靖 655000)

由于我國能源資源的現狀，煤炭在我國能源生產與居民消費中占較大比重的情況在短期內仍會繼續，煤炭會在較長時間內占據我國第一能源的地位，對國民經濟建設的影響較大[1]。然而環境污染問題卻長期阻礙著煤炭工業的發展，因此，目前煤礦工作的重點之一就是在保證煤炭生產順利進行的前提下加強礦區環境的保護和治理。進行礦區環境評價能夠具體分析煤炭生產對環境的影響，從而及時對環境污染進行治理，將礦區環境污染最小化，達到經濟社會與資源環境和諧發展的目標。

1 煤礦環評中的問題

礦區環評主要針對礦區內資源的開發利用情況和環境保護中存在的問題進行分析，綜合評價礦區的發展狀況是否與礦區內的資源與環境承載力相符，從而對相關問題提出解決辦法，以促進資源的合理利用，整個礦區的全面性、協調性發展。但礦區環境評價仍存在實施時間短，評價方法、重點、程序與原則不夠完善等問題，將在下文進行詳細的闡述。

1.1 資源環境承載力的計算方法不統一。我國目前尚未形成統一的煤礦環評指標，資源環境承載力的計算方法在各地不盡相同。在煤礦環境評價中，評價指標必須能夠正確反映礦區經濟與環境復合系統的狀態與變化特征。礦區經濟與環境復合系統具有結構復雜、層次較多與子系統之間相互制約的特點，然而我國目前對煤礦環境的分析卻只停留在表面上，并沒有真正確定礦區資源環境承載力的動態變化，就導致了各地煤礦環評的結果差異較大，難以統一的現象。

1.2 缺乏完善的生態補償機制。由于煤礦開采區常常占用大面積耕地、水資源與生物資源，我國礦區中的生態問題并不是單一的生態問題，而是一個包括了煤礦開采安全、農業生產安全、農民生命財產安全與新農村建設、農民搬遷安置等各個因素的社會問題。在面對如此復雜的情況時，如何對是否產生了生態破壞進行判斷，是煤礦環評工作的一大難點。目前我國進行的煤礦環境評價由于原始數據缺失與生態指標的計算模型并不標準等原因，造成評價結果具有較強的主觀性[2]。礦區生態環境逐年惡化，新增的環境問題越來越多，但目前的煤礦環境評價并沒能提出能夠根治這些生態問題的生態補償機制，礦區內水土流失、土壤污染與退化日趨嚴重，嚴重威脅著煤礦安全生產與居民的生命財產安全，造成社會不穩定。

1.3 資源綜合利用方案不全面。煤礦環境評價應重點的解決的問題之一就是煤礦開采產生的大量伴生資源，如礦井水與煤矸石等。但目前進行的煤礦環境評價并沒有將伴生資源的綜合利用納入礦區的總體工作中，還沒有建立合適的配套產業來解決伴生資源。

2 改善煤礦環評的方法

2.1 加強資源環境承載能力的分析。在進行資源環境承載能力的分析時，應選擇更為靈敏、更便于度量和內涵更加豐富的主導型指標來進行評價。在對評價指標進行最終的確定時，應在遵循科學性與可操作性等基本原則的前提下，達到多樣性，時間因素與空間因素具有一定彈性，相對穩定性與絕對動態性想結合的高層次標準。鑒于目前我國的煤礦環境評價數據系統并不完善的現狀，在進行煤礦資源環境承載能力的分析時，還應淡化理論色彩，直接分析礦區資源的需求與排污狀況，礦區所需資源是否可得到滿足，環境質量是否收到較大影響及生態功能是否會收到嚴重沖擊等具體方面。煤礦環境評價對資源環境承載能力的分析應盡量達到實際、有效以及可橫向比較等標準。

2.2 完善生態補償機制。生態補償機制的建設會牽涉到社會的各個層面和較多領域，各個方面之間的關系較為復雜。由于生態補償會涉及眾多資金問題，對相關人員的利益影響較大，因此建設生態補償機制最重要的一點是法律保障，沒有法律保證就很難再具體實踐中進行操作。建立實際有效的生態補償法能夠在很大程度上防止生態環境的破壞，促進生態系統良性發展[3]。完善生態補償機制的首要工作應是形成定量的生態破壞量化指標，在完善生態破壞的量化指標時，可用貨幣與土地等具體的資源進行量化。只有形成了科學合理的量化指標，才能合理地進行生態補償，保障人民的利益，減少社會矛盾。

2.3 增強資源共生利用。積極進行資源共生利用是煤礦防治污染的一大重點，為達到這一目標，應在包括煤礦開發與建設，煤礦開采和采礦結束的各個階段內都對固體廢棄物產生量、廢棄物分布狀況與資源利用方式進行全面的分析，從而增加礦區共生資源的利用方式，建立綜合利用場所，減少礦區污染，節省礦區資源。

3 總結

礦區環保是我國目前環保工作的重中之重，因此煤礦環境評價工作的地位也十分重要。煤礦開采往往對當地的生態環境與資源造成巨大影響，會產生社會、環境與經濟等各方面的影響，因此煤礦環境評價工作應進一步完善，不斷找出煤礦環評工作的不足，從而得出改進的方法，促進環評工作的發展。

[1]張燕.煤礦規劃環評中常見的問題和建議[J].山西能源與節能，2010(06).

[2]曹育紅.煤礦區規劃環評中的大氣環境影響預測方法探討.能源環境保護，2007(05).

[3]林文興.淺談煤礦建設項目的環境影響評價.能源與環境，2004(03).