環境影響評價中的清潔生產

吳其銘

（核工業二九○研究所 廣東韶關 512026）

縱覽世界各國的經濟發展歷程，可以看到社會經濟的快速發展往往是以犧牲環境為代價的，而這樣的代價往往是在數十年之后成為制約經濟進一步發展的桎梏所在。對于環境保護必須從現在做起，因此，對環境現狀分析的環境影響評價成為了環境保護的重要技術手段。

通過環境影響評價中的具體技術指標，環境影響評價實際上是一種污染評估和污染治理的實際手段，還是沿用了傳統的先污染后治理的環境治理的思路。而清潔生產的主要精神是指在保障實際生產需求的前提下，合理的使用能源和資源，達到保護環境的切實目的。通過提高生產工藝技術、改良生產設備、優化生產管理，實現從生產源頭降低污染、最大限度提高資源利用效率和減少污染排放的重要舉措。

我國于2003年頒布執行的《中華人民共和國清潔生產促進法》中指出：“新建改建擴建項目應當進行環境影響評價，對原料使用資源消耗資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析，優先采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術工藝和設備”。

1 環境影響評價中清潔生產的發展現狀

通過對當前環境影響評價中的清潔生產進行相關的調查研究，我們發現主要還存在以下的幾種問題。首先，沒有相關的量化考核標準和考核規范，根據我國的環境影響評價技術導則，環境評價部門會編制出相應的環境影響評價報告書，也就是說缺乏一套系統的清潔生產量化考核評價體系，對清潔生產從產品設計定型、原材料供應、生產流程和工藝設計、產品包裝銷售到產品報廢回收的整體過程，沒有相應的清潔生產的考核方案的評價標準體系。其次是現有的很多清潔生產的評價指標可行性較差，往往在具體的環境影響評價分析中很難實際開展。再者雖然對清潔生產的理論定義和重要性論述已經頗具規模，但是對于清潔生產的具體考核指標尚未能從原料預備、清潔生產的具體流程、清潔能源的選擇和清潔產品推廣上進行全方位的量化。

2 環境影響評價中清潔生產的指標體系和分析方法

針對環境影響評價中的清潔生產存在的主要問題，有必要從環境影響評價中的清潔生產的評價指標體系建設和分析方法上進行闡述：

2.1 清潔生產的評價指標體系

在國家和地區環境保護的已有標準的基礎上，以清潔生產的行業整體發展水平、裝備技術水平、企業管理水平為考核內容，將清潔生產劃分為：國際清潔生產先進水平、國內清潔生產先進水平以及國內清潔生產基本水平。參照國家環保總局頒布執行的《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》，建立具體的量化評價指標。

2.1.1 在資源利用效率上，主要是從資源的有毒性、可再生性、原材料的利用效率、生產用水的重復利用率、單位產品的能耗和物耗等等方面進行考核；通過對原材料的物理化學特性進行調查分析，鑒定原材料可能造成的有毒污染類型；在可回收可再生廢棄物的處理上，要堅持變廢為寶的處理方針；對生產用水的回收循環利用是考核清潔生產的重要指標；以單位生產能耗為評價指標可以切實的反映出生產企業節能減排的控制力度。

2.1.2 對生產設備和工藝的考核則主要集中在節能設備的應用和生產事故率的調查上；對設備進行單位能耗運行分析，針對能耗主要集中的部分要進行相應的技術改造升級；而生產事故往往會導致嚴重的生產污染，這一點尤其要在重污染生產企業中得到關注和重視。

2.1.3 對產品性能的考核則是貫穿了從制造、檢驗、包裝、保存、使用、報廢回收的全部產品生命周期；產品性能直接反映出產品的清潔特性，在整個產品生命周期中，對環境的影響都不可避免的存在，以清潔生產為評價指標，產品將更加具有市場競爭力。

2.1.4 污染物的檢驗和廢物回收首要的是區分污染物的類型和排放標準。污染物的類型鑒定是清潔生產評價指標的重要部分，這需要借助于相關環境部門的協助，針對不同行業不同污染特性的生產企業，進行污染物類別分類，以實地調查數據為依據，量化污染物排放標準。

2.1.5 對于廢水、廢氣、廢物進行專項回收。廢氣回收要重點關注有毒有害氣體的降解處理效果；廢水回收則是在去除有害物質的同時，最大限度的保障水資源的有效循環使用；廢物回收，要重點考察廢物是否會造成次生污染。

2.1.6 清潔生產需要專職的管理部門，以規范的管理制度為保障。清潔生產管理是環境保護管理的新面孔，這就需要從管理制度上予以保障，以專業的環境管理人員組建管理團隊，細化清潔生產管理的職能分布，重視對清潔生產評價的審核和回查。

2.2 清潔生產的分析方法和發展建議

通過分析清潔生產的整個評價流程，匯總當前主要的清潔生產的標準，對待分析的項目進行清潔生產指標的選擇，對具體分析項目進行量化檢測并與標準數值進行比對，出臺相關的清潔生產評價意見書，并就生產過程中的不足之處給與相應的清潔生產的相關指導意見。以專業的環境評價為參考，建立適應于實際生產環境的清潔生產評價的指標規范，重點落實對清潔生產評價理念的宣傳和講解，盡快落實和完善相關的清潔生產的方律法規的頒布和實施，結合生產管理的相關職能部門，將清潔生產的相關評價結果納入到企業生產評估的綜合考核指標當中去，對企業的節能減排工作給與一定程度的褒獎和懲罰，最后要重點做好清潔生產的監督審查工作，確保相關技術指標得到確切的落實。

3 總結

在環境保護理念得到廣泛接受的今天，先污染后治理的環境保護路線已經難以滿足環境保護的實際需要，本文以環境影響評價中的清潔生產為分析對象，闡述了清潔生產對環境影響的重要作用和發展現狀，基于清潔生產建立相應的環境評價技術指標，評價項目的清潔生產的實際水平，為清潔生產在環境影響評價中的進一步應用提供了新的對策。

[1]郝大舉，環境影響評價中清潔生產分析要點及方法[J]，污染防治技術，2010（3）

[2]劉麗，清潔生產在環境影響評價中的應用[J]，環境科學與管理，2010（1）