縣級環境監測質量管理工作淺談

陳迎新

（河南省南陽市方城縣環境監測站 河南南陽 473200）

環境監測是環境管理的依據和基礎，負責隨時對社會提供公正、科學、準確的具有法律效益的監測數據,在防治污染、保護環境、制定環境保護政策工作中起到重要的技術支持、技術監督和技術服務作用。環境監測質量管理是環境監測的重要技術基礎和管理工作，是指在環境監測的全過程中為保證監測數據和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監督等內容。環境監測質量管理水平與監測數據的準確度緊密相聯。一個縣級環境監測站的質量管理體系完善與否直接反映著該監測站的監測能力和技術水平。為適應新形勢對環境監測工作的需要，縣級環境監測站在質量管理方面,積極落實依法管理的觀念,廣泛開展實驗室認可及人員資質認證工作，管理從簡單的規章管理模式，逐步發展到全面系統，運行有效，持續改進的質量體系，最終實現質量管理工作高效、有序、高質運行,有效地提高了環境監測質量管理水平，確保監測數據準確可靠,為環境管理和政府決策提供科學依據。

1 我站環境監測工作質量管理現狀

我站于1997年建站,2009年首次通過計量認證,從事環境監測、質量管理人員大部分已取得河南省環境保護行政主管理部門考核,取得上崗證。近年來,我們把不斷強化環境監測質量管理工作當作一項系統工程來抓,建立與本站工作范圍和工作量相適應的質量管理體系。編制了《質量手冊》、《程序文件》《作業指導書》和《質量技術表格》質量體系文件,對各科室在監測工作各環節技術規范、實驗環境條件和監測管理者在不同工作崗位職責、行為加以規范。圍繞環境監測質量管理和新開展的監測項目展開培訓。對水質、廢氣、噪聲監測從布點、采樣到監測報告編寫實施全過程質量控制,監督、檢查監測分析人員操作規程、監測數據與報告的質量,保證監測數據的代表性、精密性、可比性、準確性和完整性。總體而言,我站已形成以技術培訓、質控考核、檢查評比為主線的環境監測質量管理模式,質量管理工作取得了一定的成績,也存在一些問題。

2 我站環境監測質量管理中存在的問題

縣級環境監測站屬于環境監測機構體系最基礎、分布最廣泛的機構，條件遠遠不能滿足環境監測工作的需求,監測儀器和設備不配套,常規儀器不齊全等,幾乎不可能保證監測數據、信息的準確性。

2.1 對質量管理的意識不強,認識不高

日常工作中,對質量管理體系文件的宣傳貫徹不到位,致使部分人員對質量管理工作不理解,質量意識淡簿,工作中不能嚴格遵循質量管理要求進行操作,發現、解決監測質量問題;有些管理人員,經驗不足或責任心不強,缺乏主動管理的自覺性,忽視質量管理,使監測數據失去有效性、準確性和客觀性。內審和管理評審工作中,不能從根本上認識環境監測數據質量就是環境監測生命線的重要性,存在走過場現象,起不到應有的促進質量管理體系的持續改進和不斷完善作用,都不同程度影響監測質量管理水平的提高。

2.2 人員因素及工作條件的制約

環境監測涉及現場采樣和實驗室分析工作，需要一批懂技術、懂業務的高素質人才隊伍和規范的監測實驗場所。實際工作中,由于受多方面因素的影響,人員缺少正規培訓,業務素質普遍偏低。有時甚至達不到應有的監測能力和實驗環境條件。目前,人員隊伍不能完全滿足環境監測工作的要求:只有部分人員接受過市級以上質量管理培訓,管理人才缺乏;人員流動性大,監測技術水平參差不齊,專業技術人員比例較低。常規監測能力與環境管理差距較大,比如,重金屬項目沒有監測能力,無法及時掌握轄區重金屬狀況的定量數據,造成工作被動,影響環境決策。實驗場所不能保證實驗的溫度條件,達不到監測分析技術、規范、標準要求。由于上述因素的制約,難以適應現代快速發展的環境監測工作需要,直接影響監測數據的準確性。

2.3 現場監測環節質量管理不規范

環境監測布點、采樣、現場測試、樣品制備、分析測試等環節均應實施質量管理,具備相應的質量保證措施。因缺乏質量保證的監測結果,不但毫無意義可言,而且還將造成誤導,嚴重影響環境決策和環境執法。樣品的代表性和真實性直接影響監測數據的準確性。近年來,我們在監測質量保證工作中,注重實驗室樣品分析的質量保證,而對采樣環節質量保證抓得不夠。采樣工作中，現場環境復雜，受人為因素、儀器配置等因素影響，站內質量管理與現場監測工作脫節,質量保證是一個薄弱環節。對人員所用方法、標準以及是否按照技術規范作業，缺少必要的質量監督,造成現場質量管理工作出現漏洞,不能保證監測數據的準確和有效性。

3 環境監測質量管理問題的解決對策建議

3.1 強化全方位質量管理意識，促進質量管理體系持續改進

建立行之有效的質量管理體系,是加強縣級環境監測站的關鍵。實際工作中，實行站長負責、質量控制室組織管理、業務室具體實施的三級質量管理及質量保證體系,強化管理體系有效運行。切實加強內審工作和管理評審工作的組織領導,發現問題、分析原因、及時糾正、落實改進措施。這就要求單位領導帶頭學習領會管理準則，不斷向全員進行準則和質量管理體系文件的宣傳貫徹，讓他們在學習中真正理解、認識質量管理工作的重要性,增強質量管理意識,以強烈的責任心和嚴謹科學的態度投入到環境監測工作中，嚴格執行相關質量管理規定，確保監測數據的準確、有效性,使監測質量管理體系在有效運行中得到持續改進和不斷完善。

3.2 提高全員綜合業務素質全面搞好質量管理

隨著現代科技的不斷進步,培養人才,提高環境監測人員業務素質,以適應時代發展需要尤為重要。譬如,質量管理人員只有熟悉掌握監測業務知識,相關標準、方法、程序,具有良好的業務素質和工作責任心,才能指導、解決監測工作中存在或潛在的問題。這就要求我們縣級監測站與時俱進，改善條件,把提高全員的綜合業務素質放在首位：(1)加強思想教育工作，提高人員政治素質,培養求真務實的工作作風。(2)通過業務培訓、繼續教育等渠道搞好人員培訓,提高業務素質,掌握先進技術,開闊眼界,使他們增強主人翁責任感和使命感,自覺參與到質量管理工作中去。(3)爭取資金,配備測定重金屬等必要的監測儀器設,及時掌握轄區內重金屬等污染狀況的監測數據,滿足環境管理的需要。在實驗場所安裝空調設施,保證實驗溫度條件能夠滿足監測分析的相關技術、標準要求，確保監測質量不受影響。只有這樣,才能使監測質量管理工作正常有序開展。

3.3 強化現場監測環節質量管理,確保監測數據的準確性

現場監測工作受客觀、主觀的因素影響較大，人員業務水平、工作能力、責任心都影響著工作質量。工作中,要把采樣工作的質量保證與實驗分析的質量保證放到同等重要的位置，強化監測點位、采樣時間和頻次的管理，監督檢查現場監測人員操作規程和原始記錄,發現問題,及時糾正,保證所用技術規范、方法、標準、程序現行有效，所用監測儀器應由國家計量部門按有關要求進行檢定，標準物質應是有證標準物質，最大限度減少監測環節對數據質量的影響。

綜上所述,環境監測質量管理是一項重要的技術管理工作，是保證監測數據客觀性、真實性、準確性的重要途徑,加強質量管理和質量控制是十分重要和必要的。同時它又是一項系統工作,需要各級領導的大力支持和多方面的共同協助,更需要全站人員的密切配合和不懈努力。

[1]國家環境保護局水和廢水監測分析方法編委會.水和廢水監測分析方法第四版［S］.北京:中國環境科學出版社，2002.

[2]王建輝.實驗室質量管理與資質認證．鄭州:黃河水利出版社，2009.

[3]李國剛主編，環境監測質量管理工作指南．北京∶中國環境出版社，2010.