卷首語

備受矚目的中共十八屆三中全會(huì)勝利閉幕。三中全會(huì)研究了當(dāng)前中國(guó)亟待解決的重大問題，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》公布后，立即引發(fā)國(guó)內(nèi)外輿論熱議。

這個(gè)被外界稱為新一輪改革“超出預(yù)期”，“規(guī)模空前、廣度驚人”，“決心巨大、步伐勇敢”的2萬字《決定》，提出了涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、多達(dá)60項(xiàng)的改革任務(wù)，很多都是中國(guó)改革進(jìn)程中“難啃的硬骨頭”，具有“急”、“難”、“險(xiǎn)”、“重”的特性。公報(bào)擇其要者，更是用5000字的篇幅闡述了改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、方向、目標(biāo)、思路和原則。

當(dāng)前改革的核心問題，就是政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。處理得好，相得益彰；處理不好，必然跛腳。而越是強(qiáng)調(diào)“管好該管的事”，越說明，政府還是管了很多不該管的事。

德龍控股創(chuàng)始人丁立國(guó)有一段刻骨銘心的記憶，“2008年年初，我預(yù)感到鋼鐵行業(yè)要出事兒，準(zhǔn)備把德龍賣給俄羅斯鋼鐵首富阿布拉莫維奇，轉(zhuǎn)身做投資。在一個(gè)月零一天時(shí)間里，我們見了三次面，16億美元價(jià)格都談妥了，但相關(guān)部門找我談話，說審批遙遙無期，結(jié)果最終計(jì)劃落空。是年秋天金融海嘯來襲，基本上德龍也加入‘殘奧會(huì)’了。”

不讓企業(yè)自主決策的另一面，是政府自身的盲目決策。中國(guó)式產(chǎn)能過剩的一個(gè)要因，是地方政府習(xí)慣用減免、優(yōu)惠、補(bǔ)貼、放松標(biāo)準(zhǔn)等手段，搞扶持、搞躍進(jìn)。因此，本屆政府視改革為最大的紅利，在簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)政公開預(yù)算、削減“三公”經(jīng)費(fèi)、推動(dòng)利率市場(chǎng)化等方面已著力不少。李克強(qiáng)多次表示，改革是要觸動(dòng)利益的，將用壯士斷腕的決心繼續(xù)推進(jìn)改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，管好政府該管的事，讓市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，激發(fā)更大的活力。而在《決定》中，我們也不難看出，簡(jiǎn)政放權(quán)已經(jīng)成為政府新一輪改革的急先鋒，同時(shí)在許多方面有不少改革動(dòng)作：從大幅度、實(shí)質(zhì)性地減少行政審批到打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、重塑監(jiān)管，從土地制度改革到金融業(yè)改革等諸多方面，或都將有改革部署。

當(dāng)然，三中全會(huì)確定的改革目標(biāo)可能更多是在原則意義上，指望一次會(huì)議解決所有問題，并不現(xiàn)實(shí)——只要這次會(huì)議為未來改革明確了目標(biāo)，騰出了空間，加之日后在其確定的框架下大膽而務(wù)實(shí)推進(jìn)改革，這次會(huì)議的里程碑意義就會(huì)在30年改革的宏大背景下得以凸顯。