石油禁運重傷伊朗

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歐美將伊朗石油出口閥門越擰越緊，伊朗深受其害。

石油是伊朗的經濟命脈。隨著西方對伊朗制裁力度不斷加大，伊朗國內經濟狀況受到嚴重影響，物價不斷上漲。在德黑蘭大街小巷，人們談論最多的就是對西方制裁和通脹的擔憂。

收入減半

歐美制裁目的就是通過限制伊朗出口石油，從而降低石油收入，以迫使伊朗政府在核問題上讓步。石油出口占伊朗所有出口所得80%，占政府收入的50%至60%。受制裁影響，2012財年，伊朗日均原油出口100萬桶，遠低于制裁前的250萬桶。制裁導致伊朗每季度損失90億美元。

在美國和歐盟嚴厲的制裁政策下，亞洲客戶削減了伊朗石油進口量。目前來看，包括中國、印度、日本和韓國在內的伊朗主要客戶原油進口量減少。海關數據顯示，上述4個國家和土耳其4月從伊朗進口石油量約75萬桶/日，較前一個月的110萬桶/日下降幅度超過30%。其中，日本對伊朗原油進口量的跌幅最大，4月幾乎沒從伊朗購買原油，進口量僅為8000桶/日，比2012年同期降低了97%。

作為伊朗的主要石油出口對象，歐盟首次針對伊朗油氣及其相關領域實施制裁。2012年1月23日，歐盟決定自當年7月1日起禁止成員國從伊朗進口石油和石油制成品，任何個人或組織不能再對伊朗石油工業進行新投資，并凍結伊朗央行資產，禁止伊朗同歐盟石化企業的貿易。2012年下半年，歐洲又相繼出臺制裁與石油相關的保險、造船、儲存等領域，能源制裁還延伸到天然氣領域。歐盟是伊朗的主要石油進口方，每年自伊朗的石油進口約占伊朗石油出口的1/5。

經濟受損

石油是伊朗政權的“血液”，制裁伊朗石油工業，會迅速剝奪伊朗政府至關重要的財政收入，引發國家動蕩，導致政權垮臺。面對西方一輪輪的制裁，伊朗經濟受損嚴重。2012年，伊朗國內生產總值增長率打破多年來的慣例，呈現負增長。其中進出口行業下滑最嚴重，工業和服務業次之。進出口貿易也轉為赤字，外匯儲備也下降。

自歐美石油制裁后，伊朗貨幣里亞爾已大幅度貶值。但2013年6月初，美國追加了對里亞爾和伊朗汽車業的制裁。其中，制裁對象包括購買或出售大量里亞爾的外國金融機構等。在外匯市場方面，隨著美國和歐盟先后宣布對伊朗銀行和石油出口實施制裁，伊朗貨幣里亞爾對美元匯率開始走上“跳水”之路。今年年初，里亞爾對美元的匯率為1美元兌1.5萬里亞爾。而2012年10月1日，受西方可能加大對伊制裁力度傳聞的影響，在通過私人錢莊交易的外匯市場上，當日里亞爾對美元匯率盤中一度跌破1美元兌4萬里亞爾。里亞爾瘋狂貶值，伊朗商人和生產商“受傷”最重，因為伊朗許多物資依賴進口，眾多生產廠家需要以外幣尤其是美元進口原材料。

通貨膨脹壓力增大。2012財年，伊朗官方統計的通脹率約達30%左右，但真正通脹率遠不止于此。在歐盟開始禁運后的2012年8月，伊朗國內市場的消費價格指數同比增長24%，食用消費品的這一指數更高，水果為74%，蔬菜為80%，雞肉為74%。

預算赤字加大。由于石油收入銳減，2012年伊朗有8000多個國家項目因預算赤字問題未能完成。為彌補預算赤字、滿足國內生產企業的資金需求，伊朗政府和議會同意從國家發展基金和石油出口收入中撥出專款。

交通運輸受阻。受美國對伊朗所實施嚴厲經濟制裁以及國內港航市場管理不善的影響，伊朗最繁忙的商業港口或將面臨被迫中止運營的不利局面，使得伊朗的國際集裝箱港口經營遭遇重大損失。由于伊朗港口與海運協會并未對以美國為主要實施國的全球性經濟制裁作出很好回應，未能降低經濟制裁對該國港口運營的消極影響，從6月末，最后幾家國外船公司的集裝箱班輪航線中止掛靠伊朗最重要的集裝箱裝卸港——Shahid Rejaei港。受制裁影響，伊朗航空公司欠政府的債務已達1.44億美元，由于缺乏燃料，該航空公司已取消了多數國內和國際航線。與進出口相關的行業受到嚴重沖擊。許多進口商虧損嚴重，一些到港貨物因此積壓，不能及時清關。伊朗央行出臺新的還貸規定后，許多企業銀行債務憑空增加，汽車行業也蒙受一定經濟損失。

雖然美國和歐盟的制裁導致伊朗國內經濟形勢持續惡化，但伊朗政府在核問題上的立場卻未見松動。伊朗最高領袖哈梅內伊在2012年10月3日再次強調，伊朗有能力應對西方國家的壓力，不會屈服于西方經濟制裁。

由此看來，伊朗與西方在核問題上分歧懸殊，雙方短期內作出讓步的可能性不大。伊朗經濟形勢短期內難有改變。

生產下降

原油出口的大幅下滑使得伊朗石油生產受壓，產量銳降。國際能源署發布數據顯示，2011年，伊朗石油產量為日均350萬桶，而到了2013年4月，伊朗石油產量為日均265萬桶。

隨著西方國家對其貿易制裁的持續，伊朗石油出口量已經跌破具有指標意義的每天100萬桶，這是該國20年來的最低水平。原油出口量大幅下降的趨勢沒有改觀，迫使伊朗不得不利用海上油輪進行原油儲存。有官員稱，在利用了可用空間后，伊朗5月減少了產量，降至日均250萬～260萬桶，是1989年伊朗受伊拉克戰爭影響以來的最低水平。

伊朗原油出口量的減少主要是因為日本、中國和印度兩國采購量的下降。由于歐盟范圍航運保險業務的禁制令，很難找到愿意為伊朗原油提供運輸服務的油輪。此外，土耳其也停止從伊朗直接獲得石油，轉向從埃及抽取伊朗在當地的庫存。

石油出口量的快速下降使得伊朗從石油輸出國組織第二大出口國成為出口量僅高于阿爾及利亞、卡塔爾和厄瓜多爾的排名倒數成員國。目前的月出口量已經是24年之前兩伊戰爭結束以來的最低水平。

雖然西方國家制裁行動的持續對伊朗原油貿易會繼續有很大壓力，但是出口量很有可能已經見底。宣布暫停從伊朗進口原油的韓國已經恢復從伊朗購買原油，土耳其也恢復從伊朗直接進口原油，并在4月創下近8個月來的新高。

民生艱難

隨著西方制裁力度的不斷加大，伊朗國內經濟受到了很大影響。伊朗國內物資短缺，通貨膨脹嚴重，在首都德黑蘭，包括生活必需品在內的各種商品價格，近來急劇上漲。另一方面，伊朗政府目前正在設法尋求使用黃金或石油換取食品。金融制裁導致伊朗外匯短缺，伊朗進口糧食資金鏈緊繃。訂購的7船烏克蘭糧食無法按時支付。伊朗甚至還一度欠印度1.44億美元的大米貨款。進口大幅受限，伊朗國內糧食供應變得緊張起來。

伊朗目前出現了嚴重的通貨膨脹，許多中小企業無錢支付賬單和為員工發工資，失業率居高不下，由于物資匱乏和通脹，伊朗市場上的蛋、糖、食用油、牛肉、面包和大米等的價格已上漲30%至125%。從2012年下半年起，運輸業、汽車制造業等紛紛提價，食品、日用品等價格也持續攀升，百姓生活受到一定影響。貨幣貶值加上物價上漲，已經讓伊朗民眾的生活負擔非常沉重。

除了食品和生活用品短缺之外，藥品和醫療設備也捉襟見肘。由于西方對伊朗的經濟制裁打擊了衛生藥品和醫療設備的進口，數百萬伊朗人的生命正處于危險中。雖然制裁主要針對的是伊朗的核項目，并不直接針對醫院，但是西方國家對伊朗銀行和貿易的限制政策造成許多患者生命垂危。目前，伊朗境內用于治療血友病、多發性硬化癥和癌癥等疾病的藥品尤其短缺。