淺談建筑工程安全生產管理出現的問題及對策

◎ 山東天元裝飾工程有限公司 趙紀峰

建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一，預防為主的方針。積極研究建筑工程安全生產管理，完善建筑工程安全生產管理，從而確實減少安全生產事故的發生，推進我國建筑行業的健康發展有十分重要的意義，下面就安全生產管理中存在的問題及采取的對策作一簡要分析。

一、建筑工程安全生產存在的問題

1.參建主體的安全責任意識不強

建設單位作為建設項目的投資方，只重視工程進度而忽視了生產過程的合理性和安全性；承包方為了拿到項目低價競標，拿到項目后又層層分包，收取管理費，一味地降低成本，擴大利潤空間，加之安全意識淡薄，存在僥幸心理。以上種種，致使用到現場的安全生產費用大大縮水，施工管理、操作人員安全思想松懈，從而給安全生產帶來隱患。

2.建筑工人素質不高，安全教育嚴重滯后

隨著建筑企業用工制度的變革，建筑工人隊伍發生了根本性的變化。建筑工人不是出自專門的技工學校，而是大多數來自農村。這些農民工中絕大多數人都對建筑工程的高風險認識不足，缺乏安全知識，不懂在勞動中合理地保護自己。除此之外，他們的維權意識差，一旦出現了安全事故，也不懂得拿起法律的武器來維護自己的合法權益。農民工從農村進入城市，直接進入施工工地現場，沒有參加過任何的安全教育培訓，甚至在施工現場沒有參加過任何的安全技術交底就上崗作業的情況比比皆是，如此松懈、滯后的教育、培訓制度和行為令施工現場的安全形勢堪憂。

二、建筑工程安全生產管理的現狀

1.對于建筑工程安全生產管理的重要性認識不足

安全生產管理工作直接關系到社會穩定與經濟發展。然而，目前一部分政府部門以及建筑業中的管理者未能以對人民生命財產負責的高度來認識安全生產的重要意義，對安全生產管理抓得不緊、不實，尤其是個別部門的工作人員被動地應付安全生產工作任務，導致其所管轄的安全生產工作遠遠滯后于質量管理。同時，一部分建筑企業的管理人員未能將安全生產管理工作切實擺到應有的位置上，安全生產管理規章制度不夠健全完善，落實力度不夠，甚至形同虛設。少數建筑企業負責人對安全生產知識不夠了解，直到出現了重大的傷亡事故，或等到上級領導來檢查企業工作時，才會抓一抓安全生產管理，但在事后又置若周聞。

2.安全生產管理制度建設滯后

當前，建筑企業的安全生產管理制度建設偏向于經驗型管理，過于強調以往的經驗，沒有建立起完善的安全管理體系，從而導致安全生產管理無法預防各類事故發生。安全檢查只是抓好安全管理工作的手段之一，并非是治本之策，因而未能在根本上降低事故發生的風險，因此，一定要建立更加科學規范的安全監管機制。

3.教育培訓力度不大

當前，我國建筑業的教育培訓普遍不夠到位，導致實際操作人員極度缺乏自我保護的意識與安全意識，安全技術能力普遍比較低，而且以農民工群體最為顯著。應當說，絕大部分農民工都缺乏最基本的安全生產常識，而且也不具備相應的安全意識。從近年來建筑業的傷亡事故統計狀況來觀察，傷亡者中農民工的比例十分高。

三、完善建筑工程安全生產管理的策略

1.提高對建筑工程安全生產管理重要性的認識

要加強對于各級管理部門主管領導以及協調部門人員、建筑企業負責人及安全生產工作主管人員的安全生產管理培訓，使其能夠深人地了解與認識到安全生產管理的路線、方針、政策以及法律規范等，在思想上充分意識到加強安全生產管理的重要意義以及迫切性，并且積極落實于行動之中。要認真履行好安全生產管理領域中的一票否決權，將安全生產管理和企業資質、建筑工程招投標、建筑企業效益、主管部門領導政績相掛鉤。要不斷提高處罰的力度，使政府部門的領導與建筑企業的管理者將安全生產管理工作放在重要位置上來抓，真正建立起安全第一的思想認識，而且做到在行動上時時刻刻重視安全生產管理工作。

2.健全完善科學規范的安全監管制度

建筑施工企業一定要建立健全安全管理機構與制度，配置專職安全生產監管人員。建筑工地上的施工隊應當建立起以項目負責人為第一安全責任人、以工程現場管理人員為主要成員的安全生產監管工作領導小組，負責抓好施工過程之中的安全生產管理工作。企業應當制定出嚴格的崗位安全生產責任制，將責任切實落實到每一位員工，全員簽訂安全生產責任書，并對其實施定期考核與不定期檢查，制定落實本企業的安全操作規范，確保建筑工程施工安全的有序開展。施工主管部門要建立健全安全生產管理制度，在尚未辦理建筑意外傷害保險前，企業不得進行施工，從而切實保障全體施工人員的安全，在最大限度上減少施工所造成的安全隱患，推動建筑工程施工的開展。

3.積極控制施工人員的不安全行為

在已經發生的建筑工程安全生產事故之中，有相當多是在施工現場作業當中所發生的。在施工現場作業中，人起到了主導性作用，而人的行為既是可控的，但又是難控的，可見，對施工人員的安全管理必然是安全生產管理之的難點所在。有鑒于此，一定要積極控制施工人員的不安全行為。一是實施安全心理調適。要立足點心理指導、職業實踐、體育活動、文化休閑活動等方式落實好員工心理狀態的調整工作，使其能夠放松心情，約束自己的行為。二是實施獎懲控制。精神激勵一直以來都是一種重要的激勵方式，主要是通過滿足全體員工精神上的需求，從而積極調動全體員工進行安全生產的積極性與主動性，使其能夠參與到各類安全生產活動之中，讓其能夠在不同層次與深度上參與到企業的決策中來，并且吸收其所提出的合理化建議。同時，要運用紀律上的約束力，要求施工人員嚴格依據企業規章制度來實施作業，并且杜絕違反勞動紀律、安全生產規范等現象的發生。對于在安全生產中表現積極的員工應加以獎勵，并且樹立典型榜樣等。對于在安全生產中違反相關規定的員工，應予以懲處。但是，無論是獎勵還是懲罰，都應當依據公平、公正、公開之原則加以處理。三是實施管理控制。要充分利用好命令、規定以及指示等行政管理手段，對于施工人員進行控制管理。為此，應當建立起較為完善的安全管理機制，明確各層次安全管理人員的具體權力與責任。在配置安全生產管理者之時，應當充分考慮到每一個人的情況，保證每一位管理者均能有充分的時間與精力對施工過程加以監控。

4.加強教育培訓機制建設

不斷提升建筑業從業人員的安全生產素質，是做好工程安全生產管理之基礎。唯有通過開展安全教育培訓，才能切實提高全體建筑工程從業者的安全意識，使其能夠更好地掌握安全生產方面的理論知識，提升安全生產實際技能，增強自我防護意識，進而減少安全生產傷亡事故的發生。為此，建筑企業要嚴格依據建設部門的規定，對員工開展全員安全生產教育培訓。對于進人本單位工作的員工尤其是外協農民工群體，應當開展必要的安全生產技術培訓，在經過企業內部的嚴格考核之后，對合格者發給內部安全生產培訓證書，才能持證上崗工作，從而有效消除這一重要的事故隱患。

建筑工程安全生產管理事關社會穩定大局，政府部門一定要監督企業建立健全各項安全生產管理制度，不斷提高建筑施工安全生產管理水平，注重于員工教育培訓等。在政府部門、建筑施工企業及其員工的共同不懈努力下，建筑工程施工安全必將向更加規范的方向發展。