鄭坤生：以低碳理念指導城鄉建筑

◎ 本刊記者 陳桂龍

貫徹“十八大”精神，是號召全社會以及廣大市民積極參與和落實國務院辦公廳轉發的國家發改委、住房和城鄉建設部的1號文件，形成社會共識，提供科學發展的軌道，促進經濟社會全面協調可持續發展，實施綠色低碳建設美麗中國，開展綠色建筑行動，以低碳理念指導城鄉建筑，對中國城鎮化的綠色發展具有重要意義。就如何挖掘綠色建筑新技術，完善發展綠色建筑政策機制問題，本刊記者采訪了中國建筑節能協會會長鄭坤生。

建筑能耗驚人

鄭坤生告訴記者，當前人類社會消耗的三大能源是煤、石油和天然氣。礦物質是十萬年、百萬年為單位，人類消耗能源的速度是驚人的，到本世紀中葉將會出現能源的短缺。人類的消耗并沒有因此而停止，一方面要積極探索水電能源的新方法，另一方面要加強和提倡既有能源，雖然不能從根本上解決能源短缺的問題。眾所周知，溫室氣體、地球變暖都與人類消耗太多的能源有關，因此人類要不斷的提高能源消耗的理念，保護環境，保證環境的可持續發展。根據國務院應對氣候變化工作部署，決定到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%，這是我國作為全球最大的發展中國家，在氣候變化加速關鍵時期向全世界展示的高姿態，也表明中國政府在保證經濟高速發展的同時繼續節能減排的工作。我國地大物博、人口眾多，按人均計算煤、石油、天然氣都低于世界平均水平，以當前科學技術發展水平，人類生存的污染遠遠超過石油和天然氣。

鄭坤生說，改革開放三十年，我國的城鎮化進程持續發展，隨著城鎮化，大量的農村人口進入城市，人們生活水平提高，同時到“十二五”新建建筑面積達到12億平方米，為建筑材料的用能氣候相近發達國家的2～3倍。因此，建筑節能工作，一方面要提高能源利用效率，在提高人民生活水平、創造舒適生活環境的同時，盡量減少能源的消耗，避免發達國家盲目享受和舒適的不可持續道路。另外，利用再生能源，盡量減少礦物性的能源。黨中央、國務院對建筑業非常重視，按照落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型的社會，經濟效益好、能源消耗低，把既有能源作為我國的長期戰略任務。到“十二五”期末，建筑節能要達到1.16億噸標準煤，其中加強綠色建筑、節能建筑要形成4500萬噸標準煤；推進北方采暖地區具有建筑供熱以及節能改造形成2700萬噸標準煤；加強節能建筑標準體系建設、節能改造，推動可再生能源和建筑一體化利用，形成常規能源替代3000萬噸標準煤，要實現這些需從三個方面推進：技術途徑、市場機制和我國的財政政策。

挖掘新技術

鄭坤生表示，實現建筑節能的途徑，就要充分挖掘科學技術。建筑節能就是建筑的使用過程中的能耗，其中就是降低采暖、工廠照明的能耗。主要注意四個方面的問題：第一，建筑材料的使用能力。提高建筑材料的保溫，實現系統的運行設計，嚴格落實建筑節能強制性的節能綠色標準，嚴把規劃設計關口，加強規劃設計方案審查和施工，新建建筑一定要百分之百按節能四級標準的要求，同時要加強施工階段的監督，提高標準的執行力。第二，要合理配套電器節能和空調照明系統用能效率。為運行管理提供可能性，提供采暖空調設備的耗能，這就依靠建筑專業化技術來提高節能技術方案。第三，加強科學合理的運營管理。加強科學合理的運營管理達到節能目標至關重要，真正的節能還要加強節能采暖、科學合理的運營管理。第四，要利用可再生能源，探索革命性的能源。加強利用再生能源力度，使用可再生能源是更高層次的能源，在具體的建筑項目必須考查他的可行性，因地制宜的來開發地熱等可再生能源，這些可再生能源我國都已經有成熟的技術了。從市場機制來講，叫合同能源管理。我國的合同能源管理來自于西方的市場合同項目，是專業化的能源服務公司以及有節能改造的意向的客戶簽訂能源合同管理，由設計原材料進行培訓、節能一條龍的綜合性服務，即產生節能效率和節能服務公司共享能源管理模式和機制。

對合同能源管理注意要點，鄭坤生認為：第一，把社會閑散資金用于節能改造；第二，有社會公司承擔項目，從設計到運行的全過程，并在達到節能效果以后才能實現；第三，推動建筑節能產業化、既有專業化的服務、系統化的管理、資金籌措等整個行業的發展。因此合同能源管理新模式——大批建筑服務公司應運而生，建筑服務公司提供用能情況的診斷和項目實際專業化運營，以降低建筑能耗提高用能效率為目的。

建筑企業有以下四個特點：1.以能源消耗和降低為相關的經濟活動，有利于制造業，主要是依靠節能技術和管理服務；2.這些經濟活動主要包括建筑的統計、監測、節能運行管理、節能交易等技術含量的服務；3.建筑節能服務是一種市場經濟新機制，用能單位節能效率來支付節能服務公司的合作；4.建筑服務公司的生存發展主要依靠科學投入、管理的合理，大大降低業主節能改造的資金和技術的風險，極大地改善建筑能耗，降低建筑能耗，在建筑業當中發揮重要作用。

完善政策機制

鄭坤生介紹，建筑節能的政策機制，國家實施節能減排的戰略，十分重視合同能源管理模式。

1、2010年4月25日，國務院轉發了發改委、財政部、人民銀行、稅務總局《關于加快推行合同能源管理，促進節能產業發展的意見》，利用市場手段促進節能的服務機制。節能服務公司與用戶簽訂能源合同管理，可以大大降低用能單位節能改造資金和技術風險。充分調動用能節能改造的技術，是行之有效的措施，各地區、各部門要充分認識推行合同能源管理，發揮節能產業的重要性，促進節能產業快速發展。

2、加大資金支持力度，實行稅收扶持政策等一系列有關措施。國家財政部、發改委印發《合同能源管理暫行辦法》，名為中央管理標準煤24元，有條件的地方可以實行適當加大標準，明確規定了補助資金的適用范圍，建筑外墻的能源改造，建筑屋頂以及外墻保護的措施。同時又把資金補助計算方式都列出。2013年國務院辦公廳以中央1號文件轉發國家發改委、財政部《綠色節能建筑》，又一次推出《加快我們綠色建筑發展的意見》，推出綠色建筑財政政策獎勵機制，為支持綠色建筑規模化發展，中央財政在滿足上述條件的綠色生態城區進行補助，補助資金為5000萬元。

今后，有關部門還在研究和出臺財政政策，財政部、稅務總局將研究制定稅收方面的優惠政策，在法律上建設綠色建筑，引導消費者購買綠色建筑，改善綠色建筑的經營服務。住房和城鄉建設部建立土地獎勵政策，在土地招牌掛中要明確綠色建筑的建設用地比例，各地政府積極努力，充分響應綠色建筑一定實行綠色建筑行動方案的目標，可以說綠色建筑任重道遠，促進經濟社會全面可持續，建設美麗中國發揮積極的作用。