江蘇省阜寧縣灌溉總渠飲用水源地達標建設方案編制方法初探

陳 剛王 琪余乃旺殷衛國

2011年10月28日江蘇省政府辦公廳轉發省水利廳等部門《關于開展全省集中式飲用水源地達標建設意見的通知》，決定采用工程措施和非工程措施相結合的方式，在全省開展集中式飲用水源地達標建設工作，全面提高飲水安全保障水平，提出從2011年起到2013年底前全面完成省境集中式水源地達標建設工作。

阜寧縣按照省政府要求，制訂工作計劃，指派水務、環保等部門對該縣境內的5個地表水飲用水源地保護區進行了全面排查，研究制定達標建設實施方案，全面清理水源地保護區范圍內不符合水源地保護的設施和場地，規范不符合水源地保護的行為，確保城鄉飲水安全。

灌溉總渠阜寧縣自來水公司取水口工程是2009年建成的集中式飲用水源地，是省水利廳確立的2012年18家達標建設試點單位之一，也是阜寧縣境內5個地表水飲用水源地之一。

為確保該水源地達標建設的質量，阜寧縣根據水源地達標建設相關要求，編制了灌溉總渠阜寧水源地安全保障及達標建設方案，為后期的工程建設和制度落實提供依據，并為今后一個時期全縣飲用水源地的安全運行提供保障。

一、主要任務

根據《江蘇省人民政府辦公廳關于開展全省集中式飲用水源地達標建設意見的通知》中“水量保證、水質達標、管理規范、運行可靠、監控到位、信息共享、應急保障”的具體要求，通過現場調查、資料收集、水量水質分析等工作，提出開展灌溉總渠阜寧縣飲用水源地達標建設實施的內容和方法，包括飲用水源地的正常供水和保護工程、應急備用供水建設工程和水量保障工程、安全保障體系建設工程、資金籌措和保障措施等方案和內容。

二、建設目標

水源地達標建設主要通過工程建設和制度建設后，最終達到下列四項目標：

“一個保障”：保障水源地安全供水，正常情況下水源地安全供水，突發事件情況下保證應急供水。

“兩個達標”：集中式飲用水源地水質達到國家規定的水質標準，供水保證率達97%以上。

“三個沒有”：水源地一級保護區范圍內沒有與供水設施無關的設施和活動；二級保護區范圍內沒有排放污染物的設施或開發活動；準保護區范圍內沒有對水體污染嚴重的建設項目、設施或開發活動。

“四個到位”：水源地保護機構和人員到位；警示標牌、分界牌和隔離措施到位；備用水源地和應急管理預案到位；水質在線監測和共享機制建立到位。

三、飲用水源地概況

水源原來主要取用射陽河水凈化。2008年，為滿足自來水公司特殊干旱年份的供水要求，并增加突發性水污染事件的應急處理能力，保障縣城居民飲水安全，充分利用灌溉總渠水量充沛、水質穩定的特點，阜寧縣利用水源調整的機遇，建設了縣城自來水公司第二取水口——灌溉總渠取水口，并建成自取水口至凈水廠的渾水管線，與射陽河形成了互為備用的水源格局（兩支渾水管道所取水源共用一凈水廠凈化），該水源地則成為阜寧自來水公司第二取水口飲用水源地，目前已成為阜寧縣城的主要供水水源。

四、飲用水源地現狀評價

1.水量保障程度

蘇北灌溉總渠是淮河下游重要的行洪、排澇、航運和灌溉河道，同時也是蘇北江水北調東引的輸水線路之一，隨著跨流域供水體系的不斷完善，來水量得到了更好的保障。

經對取水口附近近十年來的水文資料統計，該段最高水位6.73m，最低水位2.96m，平均水位5.39m，多年年最低平均水位為4.77m。另從多年月平均水位變化曲線看出，其多年月平均水位介于3.89～6.06m。

另據資料分析，取水口處灌溉總渠多年平均下泄水量24.8億m3，最大年下泄水量102.1億m3，最小年下泄水量0.34億m3。

綜合考慮工情及水情變化特點，選取取水口處灌溉總渠2000～2011年逐日平均水位作綜合歷時曲線分析，得出該處河段P=97%保證率的逐日平均水位為4.01m，在此水位下，取水口處水深達4.0m左右。即使出現多年最低水位（2.96m）時，取水口以下仍保持近3m左右的水深，河床水位能夠滿足取水要求。

據現場查勘及河道斷面測量發現，水源地處河床雖經60多年的運行，河床無淤積，河道工程仍保持良好的運行狀態，工程的輸水能力及河床的蓄水能力無衰減跡象，水源地的供水能力能夠得到有效保障。

2.水質安全狀況

根據蘇北灌溉總渠河道水質變化的特點，現利用江蘇省水環境監測中心鹽城分中心2009年1月～2012年6月水質監測資料，采用單因子法對取水口處水質資料進行統計分析、綜合評價。

由統計數據來看，灌溉總渠水源地河段近3年水質綜合類別以Ⅲ~Ⅱ類水為主，占全部測次的88.1%，其中Ⅲ類水占全部測次的47.6%，Ⅱ類水占全部測次的40.5%。

總體評價，現狀取水口處水質較好，能夠滿足飲用水源對原水水質的要求。

五、管理情況

阜寧縣在認真做好飲用水源地保護和管理工作的同時，做到政府主導、部門協作，在組織、技術和經費等方面給予保證，并委托資質單位相繼完成《阜寧縣區域供水規劃修編（2007—2020）》、《阜寧縣飲用水源地安全保障規劃》和《阜寧縣水資源綜合規劃》等規范性文本，在制度上保障飲用水源地安全。

六、存在問題及相應工程保護內容

1.取水口整治工程

由于灌溉總渠為行洪河道，行洪時流速相對較快，河底及青坎易受沖刷，經枯水時測量發現，取水口處引水槽有淤平萎縮變小的趨勢。為防止河槽淤積影響取水口的正常取水，需對取水口處河槽進行河底疏浚，清理水下淤泥。

2.水源地隔離防護工程

為保證灌溉總渠水源地的取水安全，根據所確立的水源保護區范圍和工作要求，對水源地建設隔離防護工程，以攔截污染物的直接進入。

3.污染源整治工程

為了對水源地實施有效保護，對停留在水源保護區及其上下游附近船只實施規范停靠，在準保護區上游新建專用停泊區，對停靠船只上的生活垃圾進行收集和轉運。

4.碼頭遷建工程

由于灌溉總渠南堤為328省道，砂石貨源通過陸路可直接運達本地的各個建筑工地和堆場。碼頭的裝卸和船只的停留，極易造成水源污染，給取水口的正常取水帶來安全隱患。為此，對未取得河道占用許可的碼頭和涉河建筑物應當拆除，同時根據本地砂石市場依賴灌溉總渠陸上及水上運輸的實際情況，在做好河道保護和飲用水源保護的前提下，進行集中規劃和建設。

5.水量、水質監測和水源地監控工程

灌溉總渠第二取水口水源地建設包括水量監測站點建設，水質預警監測站建設，在線監測系統及數據庫建設，監控數據采集、視頻在線監控系統和傳輸系統建設等。

七、結束語

開展集中式飲用水源地達標建設，是構建和諧社會，保障社會穩定的重要內容，因此，需提高對開展集中式飲用水源地達標建設的重要性和緊迫性的認識。做好飲用水源達標建設，要做好水源保護的工程建設和制度建設，建立飲用水源地行政首長負責制，建立健全保護飲用水源地的部門聯動，建立完善的預案制度，利用水法規對飲用水源實施有效的長久管護■