陜西：在拐彎超車中實現綜合實力新跨越

◎ 何 蓉

2013年陜西經濟工作的總體要求是：按照中國特色社會主義事業五位一體的總布局，突出重點、全面推進，努力建設小康陜西、和諧陜西、美麗陜西。

2013年陜西經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長12.5%左右，財政總收入增長16%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長14%以上和15%以上，物價漲幅控制在4%以內。

對于這樣的目標，陜西省委書記趙正永的表達顯示出一種秦人特有的韌性、大氣和篤定：“我省保持經濟持續健康發展有困難、有機遇、有基礎、有條件。全省上下一定要堅持底線思維，從最壞處準備、實現最好的效果，努力在拐彎超車中實現綜合實力新跨越。”

“努力在拐彎超車中實現綜合實力新跨越”是一句信息含量異常豐富的話語，它描述了陜西現在的發展階段，表達了陜西需要的發展動力，更清晰地標示出未來的發展目標。

全省居民人均可支配收入增長15%左右、物價漲幅控制在4%、城鄉居民醫保補助提高到每人每年300元、續建保障性住房62萬套……今年，陜西省政府的一個個承諾更加實在、貼近民生。

正能量增加動力

“我國發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇”，這是中央經濟工作會議對我國經濟環境的描述。

有挑戰就會有機遇。這樣的機遇，陜西似乎已經穩穩把握。2013年，如何讓陜西經濟在質量效益的基礎上實現快速增長：在優化結構的基礎上，加大固定資產投資力度。全年安排固定資產投資1.59萬億元，增長25%；以“抓銷售、穩生產、保增長”為重點，提高工業運行質量和效益。積極開拓能源化工產品市場，加大有色金屬及鋼鐵的政策補貼和收儲力度，擴大重卡、節能汽車等產品外銷規模，實施“千億百項”技改工程；采取有力措施促進消費增長，使經濟三駕馬車均衡發展，城鄉居民收入倍增計劃將被強力推進，增加財政用于改善和擴大消費的支出比重；推進產業結構戰略性調整；大力發展新型化工和新能源產業，促進能源化工產業轉型升級。

傳統的在改變中，新興的在創造中，理想平臺在建設中。一種適合陜西形式的經濟增長方式在這種氛圍中正逐漸形成，正能量正為陜西經濟的發展帶來持續的推動力。

城鎮化帶來動能

如果要尋找2012中國發展的一個關鍵詞，“城鎮化”無疑應該站在一個顯著的位置。陜西城鎮化相對滯后，然而時代的大潮卻讓當下的陜西占據了更成熟的時機，對經濟社會發展的引擎意義更明顯。據測算，城鎮居民的消費水平是農民的3倍以上，城鎮化率每提高1個百分點，就可以刺激增加消費30.5億元。

“建好大西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”，陜西省的城鎮化思路已然相當成熟，既有頂層設計的科學性，又有相當的可操作性。在這樣的設計中，一個鄉土的陜西漸行漸遠，一個城市的陜西迎面而來。

大西安：將投入700多億支持建大西安，西咸新區正在積極爭取設立國家創新城市發展方式實驗區；城市：延安正在實施上山造城和實施結構調整三年計劃；寶雞盡快完善副中心城市功能；渭南加快新型工業化步伐；銅川發展壯大接續產業；榆林提高產業高端化發展和生態建設水平……城市的建設將在人文山水特色上通盤考慮空間、產業、資源、環境等各類細節，品位城市成為陜西城市的追求縣城：突出抓好43個重點縣，支持有條件的縣設區設市，促進更多的縣發展成功能健全的中小城市；集鎮：投資93億元，進一步抓好31個省級重點示范鎮建設，啟動30個文化旅游古鎮建設，支持各地在試點之外發展特色鮮明的小城鎮。社區：1000個新型農村示范社區，帶來的不僅是農民生活條件的改善，更是一種嶄新的生活方式，田園風光與便捷舒適的生活相得益彰。

生態建設緊跟形勢

“美麗中國”是2012年中國最生動鮮艷的詞匯。“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”可以看出，生態建設已然不是一個單一的問題，它影響著社會發展的各個層面，也是中國百姓最大的期許。

對于陜西，客觀的經濟結構性矛盾與粗放增長方式，使得能源大省更易遭受“后危機時代的威脅”。而“低碳經濟的吁求”，無法回避的國際國內形勢，讓我省的領導者們更加注重將生態建設擺在重要的位置。尋找一條讓陜西美麗的道路，充滿了現實的拷問，深度的思索和不斷的實踐。

節能減排是陜西的“強手腕、硬道理”，在這場對生態環境的強力保護戰中，陜西動員著各方面的力量。城市里，汽車機動車的氮氧排放被嚴密監控；農村中，43個農村環境連片整治示范縣為優美的鄉村尋找道路；河流上，渭河防污防治三年行動攻堅戰如火如荼，漢江綜合治理為陜南的青山綠水不懈努力。

民生投入鋪墊新藍圖

今年，陜西省繼續做出“民生承諾”，堅持將新增財力和財政支出的80%用于改善民生，持續推進重大民生工程。這是陜西的執政者們對百姓最誠摯的承諾。

續建保障性住房62萬套，新開工33.7萬套，其中廉租房5.5萬套、公租房7.1萬套；將城鄉居民醫保財政補助標準調高每人每年300元；完成陜南搬遷6萬戶、22.8萬人，陜北搬遷1.6萬戶、6萬人；全省實現90萬貧困人口脫貧；新增各類養老機構床位3萬張；搞好困難群體就業援助工作，新增小額貸款65億元……

這是實實在在的承諾，這是讓老百姓安心的數字。不斷加大民生投入不僅贏取的是老百姓的幸福感，更重要的是陜西在這一過程中把持住民生和經濟發展與建設強省的關系。