淺析監(jiān)督檢查現(xiàn)代營房建設著力點

◎ 沈陽軍區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站 高永峰

為適應部隊新形勢新任務，軍隊現(xiàn)代營房建設監(jiān)督任務十分繁重而艱巨，確實需要加強監(jiān)督隊伍建設，實施科學化、程序化監(jiān)督，全力推進軍隊現(xiàn)代營房建設發(fā)展，提高監(jiān)督管理的科學化水平。

一、嚴格實行法制化監(jiān)督

現(xiàn)代營房建設管理必須依法實行程序化監(jiān)督是落實建設管理有效機制。

1、監(jiān)督檢查必須堅持黨委統(tǒng)管

監(jiān)督部門黨委必須實行監(jiān)督業(yè)務的統(tǒng)一領導，主管領導要親自抓，分管領導直接管，要定期聽匯報，分析形勢，掌握監(jiān)督業(yè)務現(xiàn)狀。特別要對管區(qū)規(guī)劃，營房建設，環(huán)保節(jié)能等要嚴格把關定向，對廣大官兵關注的問題嚴格按政策規(guī)定實施監(jiān)督，做到“三不越”，不越級、不越權、不越線。

2、監(jiān)督檢查必須實行層級監(jiān)督

各級質(zhì)量監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能作用，突出各級主管部門主抓，下屬單位按照職責分工，緊密配合，齊抓共監(jiān)，推行全過程、全方位、全系統(tǒng)監(jiān)督機制，嚴格實行“黨委把關，部門監(jiān)督，具體人員實施”的責任制，按照層級監(jiān)督原則，明確各級監(jiān)督權限和責任。重點抓好全過程監(jiān)督，細化監(jiān)督措施，把各項工作落實到每個部門，每個人員。

3、監(jiān)督檢查必須建章立制

建立完善與現(xiàn)代營房建設相配套的監(jiān)督檢查規(guī)章制度，強化現(xiàn)代營房建設全過程監(jiān)督，執(zhí)行重大工程項目決策咨詢制、審查制和后評估制，大中型工程項目代建制和統(tǒng)管制。各級監(jiān)督機構和人員必須嚴格執(zhí)行工程建設法令法規(guī)和規(guī)章制度，特別是人員責任制。加強法制化，規(guī)范化，精細化監(jiān)督，嚴格監(jiān)督檢查建設單位、勘察設計單位、建設單位和施工單位的質(zhì)量行為及實體質(zhì)量，著力提高現(xiàn)代營房建設監(jiān)督的科學化水平。

二、嚴格實行建強人才監(jiān)督

1、監(jiān)督人員必須具備資格

監(jiān)督機構要采取有效措施把住關鍵環(huán)節(jié)：一要選好監(jiān)督人員，依托各級基建營房管理部門選用資格符合要求，立志扎根軍營，艱苦奉獻的人員，確保監(jiān)督隊伍質(zhì)量。二要培訓監(jiān)督人員，依據(jù)國家軍隊新規(guī)定，新標準規(guī)范組織培訓，提高監(jiān)督人員業(yè)務素質(zhì)。

2、監(jiān)督人員必須礪練能力

監(jiān)督人員一要加強思想建設，優(yōu)化政治環(huán)境，加強廉政建設，增強宗旨意識、使命意識和服務意識，樹立愛崗敬業(yè)和無私奉獻精神。二要注重業(yè)務鍛煉，通過集中培訓，院校深造，現(xiàn)場錘煉，業(yè)務交流等方式，提高監(jiān)督人員理論水平、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德，每個監(jiān)督人員都成為現(xiàn)代營房建設的監(jiān)管行家里手。

三、嚴格實行全程化監(jiān)督

現(xiàn)代營房建設要嚴格實行全程化監(jiān)督，從工程立項、勘察設計、工程施工、竣工驗收、檔案資料、交付使用都要按規(guī)定管控，全過程監(jiān)督。

1、監(jiān)督檢查營區(qū)規(guī)劃

監(jiān)督檢查營區(qū)規(guī)劃重點檢查三項內(nèi)容。一要優(yōu)化資源配置。營區(qū)規(guī)劃的核心是優(yōu)化配置各類要素和保障資源，實現(xiàn)方案最優(yōu)化、效益最大化、建管科學化，因地制宜，多方案比選，使規(guī)劃更趨合理、更具特色、更易實現(xiàn)。二要管理明晰。從制度上明晰和明確管理權限，做到規(guī)劃有依據(jù)，變更有審批，執(zhí)行有措施，力求建一項、成一項、用一項。三要環(huán)境生態(tài)化。節(jié)能環(huán)保是現(xiàn)代營房建設的內(nèi)在要求，保護好原生態(tài)天然林地、歷史建筑、古樹名木、提高營區(qū)綠化率，使營區(qū)綠化、美化、亮化、人文化、人性化融為一體。

2、監(jiān)督檢查建設標準

健全標準、規(guī)范標準、執(zhí)行標準是建設現(xiàn)代營房的重要內(nèi)容。把好立項和方案審批關，按限額設計、按計劃建設。嚴格經(jīng)費標準，從源頭控制投資規(guī)模，杜絕超財力建設。嚴格裝修標準，區(qū)分不同功能、用途和職級進行裝修，按標準配備設施。嚴格質(zhì)量標準，建設完善工程質(zhì)量全程監(jiān)控和責任追究機制，實行現(xiàn)代營房建設終身負責制。

3、監(jiān)督檢查全程管理

現(xiàn)代營房建設要嚴格建設程序，從工程立項、勘察設計、施工監(jiān)督到竣工驗收，都要按規(guī)范嚴密組織。強化全過程管控，遵守行業(yè)規(guī)范，嚴格施工標準，建立對監(jiān)理、設計、檢測、施工、建設單位責任主體的質(zhì)量監(jiān)督體系，做到工期服從質(zhì)量，造價保證質(zhì)量，技術支撐質(zhì)量，監(jiān)管圍繞質(zhì)量，使營房設施設備在設計壽命周期內(nèi)有效發(fā)揮保障功能，調(diào)整優(yōu)化管理機制，補充完善管理支撐體系，健全現(xiàn)代營房建設監(jiān)管機制，使現(xiàn)代營房從建設到監(jiān)督都能躍上一個新臺階。

四、結語

強化現(xiàn)代營房建設監(jiān)督，嚴密組織實施，依靠科技手段，實施全過程監(jiān)控，建成美麗、和諧，為部隊保障有力的現(xiàn)代營房。