廣東：加大起訴力度，增強(qiáng)公益保護(hù)實(shí)效

蔣佳伽　韋磊　王磊

近日，廣東省檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)截至2017年12月25日，全省檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索1179件，辦理訴前程序案件579件，提起公益訴訟10件，支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟10件。

2017年6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)作出關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的決定，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟明確寫(xiě)入這兩部法律，并于7月1日起實(shí)施。

據(jù)了解，2017年11月，廣東省檢察院部署全省開(kāi)展集中排查線索行動(dòng)，通過(guò)檢察案件管理、新聞?shì)浨楸O(jiān)測(cè)和“兩法銜接”、行政執(zhí)法、廣東省行政效能投訴處理系統(tǒng)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)線索的收集與排查。目前，全省檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域線索分別為887、140、105、47件，分別占比為75.2%、11.9%、8.9%、4%。

此外，廣東省檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)履職和及時(shí)糾正違法，突出辦理行政訴前程序檢察建議案件。2017年下半年以來(lái)，共辦理行政訴前監(jiān)督案件570件，占全部訴前程序案件的98.5%。相關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正違法或履行職責(zé)322件，行政機(jī)關(guān)逾期未糾正違法或履行職責(zé)32件，糾正率90.9%，尚未到一個(gè)月回復(fù)期限216件。

“全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持加大起訴力度，增強(qiáng)公益保護(hù)實(shí)效。我們對(duì)行政機(jī)關(guān)采納檢察建議的，逐案跟蹤檢查驗(yàn)收，對(duì)不采納檢察建議或到期不回復(fù)、不履職、履職不到位的4件行政案件，以及沒(méi)有適格主體或有關(guān)組織不提起訴訟的6件民事案件，已及時(shí)向人民法院提起公益訴訟?！睆V東省檢察院民事行政檢察處處長(zhǎng)周虹介紹。

新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)稱，廣東省檢察機(jī)關(guān)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等專(zhuān)項(xiàng)工作為抓手，重點(diǎn)辦理環(huán)境資源公益訴訟432件，占案件總數(shù)的75%；督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、水源地等6155畝，督促治理被污染水源面積近50萬(wàn)平方米，督促整治污染企業(yè)407家，索賠環(huán)境損失和修復(fù)費(fèi)用5000余萬(wàn)元。

此外，辦理國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域訴前程序案件118件，促成收回被套取、冒領(lǐng)的國(guó)家補(bǔ)貼資金等國(guó)有資產(chǎn)4.1億元。如深圳市福田區(qū)檢察院針對(duì)相對(duì)人加擴(kuò)建9623.98平方米的違章建筑持續(xù)4年查處執(zhí)行不力，導(dǎo)致國(guó)有財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期流失的情形，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，福田區(qū)城市綜合管理行政執(zhí)法局迅速采取行政措施，挽回國(guó)有財(cái)產(chǎn)1.98億元。

據(jù)悉，廣東省檢察院于8月15日召開(kāi)全省全面開(kāi)展公益訴訟工作會(huì)議，全省各級(jí)檢察院落實(shí)“一把手”責(zé)任制，普遍成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的公益訴訟領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起以主管副檢察長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人的公益訴訟指揮協(xié)調(diào)中心，加強(qiáng)部署、督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助解決困難、排除阻力。廣東省檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅親自參與辦理了張某某、鄺某某水污染責(zé)任環(huán)境民事公益訴訟案。endprint