發(fā)揮效能監(jiān)察作用推動企業(yè)健康快速發(fā)展

文/劉建明

企業(yè)效能監(jiān)察工作是管理的再管理、 監(jiān)督的再監(jiān)督， 是檢驗企業(yè)紀檢監(jiān)察作用發(fā)揮得好與壞、強與弱的一項最基本的標準，它對于加強企業(yè)內部管理、完善規(guī)章制度、堵塞環(huán)節(jié)漏洞、助推經(jīng)濟效益的提高具有積極的推動作用。

企業(yè)的轉型跨越、健康快速發(fā)展，迫切需要各級管理人員轉變思想，提高認識，充分認識效能監(jiān)察工作在企業(yè)轉型跨越發(fā)展中的重要作用，不斷健全完善監(jiān)督機制，強化實施和落實，確保各項效能監(jiān)察工作取得實效。

圍繞中心，服務大局，積極開展效能監(jiān)察工作

第一，選準項目，確保效能監(jiān)察工作的針對性。 要以提高經(jīng)濟效益為著眼點， 結合企業(yè)實際，突出抓住要害部位和關鍵環(huán)節(jié)的熱點、重點問題， 進行選題立項。 要確定效能監(jiān)察選題范圍，然后進行必要的調研分析，確保選題質量。要嚴格按程序立項，增強選題的嚴肅性。 在課題確定之后要及時填寫“效能監(jiān)察立項書”，制定“效能監(jiān)察項目責任書”， 使立項的課題更具嚴肅性和權威性。

第二，抓住關鍵，增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性。要堅持做到“四到位”“四查清”。“四到位”即認識到位、 組織到位、 領導到位和工作措施到位。 認識到位，指的是企業(yè)領導從思想上引起重視，提高對效能監(jiān)察工作的認識，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，業(yè)務上能夠經(jīng)常關心和指導；組織到位，指的是開展效能監(jiān)察一定要充分體現(xiàn)“黨政主要領導齊抓共管、紀監(jiān)部門組織實施、 相關部門密切配合， 依靠職工積極參與”的領導體制和工作機制；領導到位，指的是主管領導要全方位支持， 不僅在分管的工作上自覺接受監(jiān)察部門的監(jiān)督， 而且要做效能監(jiān)察工作的堅強后盾；工作措施到位，指的是開展效能監(jiān)察的實施方案要做到方法步驟明確、 工作分工明確、工作標準明確、責任要求明確。

“四查清”即對效能監(jiān)察項目所涉及人員應負的責任要查清； 對效能監(jiān)察項目涉及制度完善情況要查清； 對效能監(jiān)察項目涉及相關賬務數(shù)據(jù)要查清； 對效能監(jiān)察項目涉及管理存在問題及漏洞要查清。

第三，把握延伸，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性。 效能監(jiān)察是一項系統(tǒng)性較強的工作，要真正體現(xiàn)再管理、再監(jiān)督的有效作用，就必須要把握延伸性，抓好對受監(jiān)察單位整改情況的跟蹤檢查，確保達到預期目標。 一是抓好跟蹤監(jiān)察。比如對各單位在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要聽取單位整改措施的專題匯報， 實際工作的檢查，對整改效果進行跟蹤監(jiān)察。二是搞好總結報告，及時反饋信息。 要認真填報《企業(yè)效能監(jiān)察情況統(tǒng)計表》《效能監(jiān)察實施成果核定表》， 用數(shù)據(jù)和實例說話， 并向單位行政領導匯報， 與相關部門溝通情況。三是在下個課題或次年效能監(jiān)察開始前組織回頭看，進行再分析， 通過舉一反三，總結經(jīng)驗，拓寬思路，以利于選好新的切入點，把效能監(jiān)察工作引向深入。

第四，注重結合，提高效能監(jiān)察工作的實效性。 一是堅持把效能監(jiān)察與企業(yè)的中心工作和改革發(fā)展的目標相結合。 對企業(yè)來說，效能監(jiān)察工作也是生產力。 企業(yè)效能監(jiān)察要緊緊圍繞企業(yè)中心工作和改革發(fā)展目標，進行選題立項，達到規(guī)范管理、提高效能、維護權益、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的目的。 二是堅持把效能監(jiān)察與黨風廉政建設相結合。 做到苗頭性問題提醒在前， 傾向性問題防范在前， 普遍性問題約束在前，認真履行紀檢監(jiān)察工作職能，嚴明紀律，對職工反映的問題及時進行日常監(jiān)察， 確保生產和管理秩序的穩(wěn)定。 三是堅持把效能監(jiān)察與加強企業(yè)制度建設相結合。 本著為大局服務的指導思想， 要把強化企業(yè)制度建設作為效能監(jiān)察工作的應盡職責，做到監(jiān)察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作，促進各項管理再上新臺階。 四是堅持把效能監(jiān)察與企務公開、信訪工作相結合。 把信訪工作中職工反映的問題作為效能監(jiān)察的切入點， 廣泛聽取職工群眾意見， 解決生產管理中存在的熱點難點問題。 五是注重與查辦違紀違法案件相結合。 通過行政效能監(jiān)察，深挖問題背后的腐敗因素，嚴厲懲處腐敗分子，達到“懲處一人，震懾一片”的效果。

創(chuàng)新方式，拓寬思路，確保效能監(jiān)察工作取得實效

效能監(jiān)察是一種管理監(jiān)察， 通過預防性的事前監(jiān)察，或者是懲戒性的事后監(jiān)察，去約束和規(guī)范監(jiān)察對象的履職行為，促進企業(yè)規(guī)范管理，提高效益。 要保證監(jiān)察效果和質量，必須采取靈活多樣的方式實施監(jiān)察。

第一，注重橫向聯(lián)合。 效能監(jiān)察是一項綜合性工作，紀檢監(jiān)察組織不可能獨自開展工作，要根據(jù)監(jiān)察項目加強與生產、安全、財務、人力資源等業(yè)務管理部門協(xié)作、配合，形成監(jiān)察合力。這樣既可以充分發(fā)揮業(yè)務部門的專業(yè)特長，彌補紀檢監(jiān)察組織專業(yè)性不強的缺陷， 也有利于延伸監(jiān)察領域和擴大監(jiān)管面， 使整體監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的效能得到更好的發(fā)揮。 同時，由于專業(yè)性的增強， 也使專項效能監(jiān)察效果和監(jiān)察建議具有更強的針對性、權威性和可操作性。

第二，注重縱向聯(lián)合。 縱向聯(lián)合就是為彌補效能監(jiān)察專項力量的不足， 借助上級和安排下級單位形成上下一體的效能監(jiān)察形式。 有效借助上級紀檢監(jiān)察力量，借勢發(fā)展，可以有效提高各級部門及領導的關注度， 產生較好的監(jiān)察效果；對于基層單位要抽調素質好、業(yè)務精、能力強、作風硬的人員進入效能監(jiān)察領導組，實行大規(guī)模活動時進行統(tǒng)一監(jiān)察， 平時根據(jù)自身職責進行正常工作，對效能監(jiān)察工作進行落實。

第三，注重前后配合。 在監(jiān)察方式上，要把監(jiān)察活動貫穿于事前、事中、事后全過程。 相對事后監(jiān)察而言， 事前、 事中監(jiān)察有其特有的優(yōu)勢。 一是事先參與，提前介入，便于加強和改善管理，可以防患于未然，即便中途出了問題，糾正起來也較為容易， 給企業(yè)造成的損失不會太大，能起到“源頭”設防和導向、督促、服務的作用。 二是由于監(jiān)察人員始終參與其中，使一些有“想法”的人不敢“輕舉妄動”，客觀上有遏制、監(jiān)控、防范和威懾的作用。 所以，在實際工作中必須堅持以事前介入為主、事后監(jiān)察為輔的原則，前后配合，實施全程監(jiān)控。

第四，注重監(jiān)察結合。 查處違紀違法案件，

是懲治腐敗最有效的手段， 對違法違紀人員具有較強的威懾作用， 對于有效預防腐敗也具有重要的推動和促進作用。 通過查處案件，還可以及時發(fā)現(xiàn)體制、管理上的弊端和問題，有利于強化監(jiān)督、完善管理和建章立制，也是效能監(jiān)察工作領域從外延到內涵的進一步拓展和延伸。

事實證明，只有不斷拓寬監(jiān)察領域、延伸監(jiān)察層次、創(chuàng)新方式方法，增強監(jiān)察的有效性和滲透力，才能使企業(yè)效能監(jiān)察有所突破，真正發(fā)揮監(jiān)督控制、防范風險的作用，達到改善管理、提高效能的目標。