浙江省重大農業檢疫性有害生物發生與防控

林云彪，楊金云，王榮洲，李艷敏，薛惠明

(1.浙江省植物保護檢疫局，浙江杭州 310020;2.龍泉市植物檢疫站，浙江龍泉 323700)

自2000年以來，浙江省全面開展了農業植物有害生物疫情普查、監測和防控工作，查明柑橘黃龍病、扶桑綿粉蚧 (棉花粉蚧)、黃瓜綠斑駁花葉病毒病等全國檢疫性有害生物和加拿大一枝黃花等外來有害生物發生分布，落實防控措施，將“部門行為”提升“政府行為”，建立健全“政府主導，屬地管理，分級負責，聯防聯控，監督檢查，年度考核”工作機制，組織重大農業檢疫性有害生物監測與防控，重大植物疫情阻截帶建設，取得了顯著成果。

1 概況

1.1 柑橘黃龍病

1981年在溫州蒼南、平陽、瑞安、文成等4縣市局部地區發現的柑橘黃龍病到2000年被基本撲滅。2000年初在樂清市石礬鎮椪柑果園確診發生柑橘黃龍病，宣告浙江省柑橘黃龍病已入侵溫州甌江以北橘區。2004年調查結果，樂清、永嘉、甌海、龍灣、青田、蓮都、松陽、云和、景寧、龍泉、慶元、溫嶺、玉環、路橋、黃巖、仙居、臨海、椒江、天臺、三門等20縣 (市、區)185個鄉鎮 (農、林場)發病面積達10 667 hm2，顯癥病株187.1萬株;柑橘木虱有溫州、臺州、麗水、金華、寧波、衢州等6市39個縣 (市、區)發生分布，最北位于奉化市，為29°47'N，與1982年相比北移1°02'。柑橘黃龍病疫情形勢相當嚴峻，發生區的文旦、溫州蜜柑、高橙、本地早、早香柚等品牌生產已經遭受嚴重危害。2006年，柑橘黃龍病在溫州、臺州、麗水、寧波、金華等5市26個縣 (市、區)陸續發生，與20世紀80年代溫州甌江以南橘區發生的疫情相比，其分布范圍更廣，危害程度更重，已經嚴重影響了溫州、臺州和麗水等地區柑橘生產，亦對全省柑橘產業的持續穩定發展構成了極大威脅。在浙江省政府領導高度重視下，各地積極推行“治蟲防病”和“挖治管并重，綜合防控”策略，落實“一戶一宣傳”，發動廣大橘農“堅持挖除病樹，突出防治木虱，突出種植無病種苗”，推廣應用“三防” (春防、夏防和秋冬防) “五關”(種苗檢疫關、疫情普查關、病株挖除關、木虱防治關、健身栽培關)綜合治理技術的成功經驗，新發現柑橘黃龍病的龍泉、云和、景寧、永康、武義、東陽、縉云等7縣市零星疫點陸續被鏟除。2012年麗水、溫州、臺州、寧波等4市19個縣 (市、區)共設立柑橘黃龍病監測點168個，監測面積5 133 hm2，發病面積3 844 hm2，比2011年同期減少17.7%，比歷史最大發病面積降低64%，病株數129 817株比2011年減少10.0%，比歷史最大發病株數降低93%，病區果園平均病株率0.34%，繼續達到病株率控制在1%以下的防控目標。在全力推進柑橘黃龍病防控工作的同時，保持了全省柑橘生產持續穩定發展。

1.2 扶桑綿粉蚧

浙江省2009年10月首次在武義縣發現扶桑綿粉蚧，后在云和縣、杭州市下沙開發區并追源到余杭區喬司鎮朝陽村園林基地有扶桑綿粉蚧發生，發生面積5.7 hm2。至今先后在杭州市區、余杭、蕭山、臨安、武義、婺城、浦江、蘭溪、金東、云和、龍泉、海寧、慈溪 (杭州灣新區)等13個縣(市、區)發生，發生面積超百畝。初始蟲源主要是隨花卉苗木調運傳入，房前屋后寄主植物上發生居多。幾年來，各地對發生區域組織統一藥劑防治，對庭園花卉采取分頭指導及時撲滅的方法，防效良好，疫情得到了有效的控制。海寧、浦江、杭州灣新區疫點被撲滅。全省設立扶桑綿粉蚧監測點160個，落實專人實施全程監控，做好疫情監測預警，監測面積達2 200 hm2。目前調查重點一是常不用藥 (或失管)的寄主農作物、園林植物和其他植物，如房前屋后種植的芝麻、南瓜、番茄、枸杞、馬齒莧、棉花、木槿、蒼耳和扶桑等嗜好植物;二是港口、交通沿線、農產品批發市場、農產品加工廠、花卉苗木基地等高風險區域綠化、綠籬和雜草植物。各地依法加強植物檢疫監管，一旦發現疫情，堅持“依法、科學、堅決、穩妥”的處置原則，對栽培作物進行藥劑防治滅蟲，對荒蕪閑置地帶非栽培植物用殺蟲劑加草甘膦，消滅害蟲和過渡寄主植物，特別是在害蟲生長季節要鏟除嗜好植物和阻斷食料，及時清除銷毀，清潔田園環境，封鎖控制撲滅。

1.3 黃瓜綠斑駁花葉病毒病

浙江省2011年7月首次在溫嶺、樂清部分西瓜地上發現黃瓜綠斑駁花葉病毒病疑似疫情，送經中國檢科院檢測確診。浙江省農業廳及時發出《關于開展黃瓜綠斑駁花葉病毒病專項調查的緊急通知》，并在溫嶺市組織召開了黃瓜綠斑駁花葉病毒病現場培訓會，部署在全省范圍內組織開展普查。全省累計普查西瓜面積38 100 hm2，24個縣(市、區)發現疑似疫情，抽樣送檢疑似樣品92份。經檢測確診，建德、桐廬、鎮海、慈溪、余姚、奉化、溫嶺、三門、椒江、路橋、樂清、海鹽、武義、義烏共14個縣 (市、區)發生該疫情，累計發生面積253 hm2。以溫嶺、三門、樂清三市 (縣)發生危害最重。2012年全省設立監測點140個，監測面積達4 638 hm2，全年有14個縣(市、區)發病573 hm2，新增蕭山、南湖、青田、定海、普陀5個縣 (市、區)，而桐廬、鎮海、慈溪、余姚、奉化5個縣 (市、區)采取作物輪作，不再種植西瓜，沒有再發病。此病主要是西瓜砧木種子帶毒染病。2012年全省防控面積達9 001 hm2，各地加大科普宣傳力度，多渠道、多形式廣泛宣傳黃瓜綠斑駁花葉病毒發生危害嚴重性、防控重要性和可防可控性，著力提高廣大瓜農防控意識和防控技術水平;加強檢疫監管，強化種苗源頭檢疫，進一步健全種苗來源、繁育、銷售登記監管檔案，增加對繁育、調入種子種苗的抽樣檢測，嚴防帶毒種子、種苗流入，切斷人為傳播途徑;落實以清園消毒為重點，清除銷毀田間病株殘體。2013年該病發生危害仍局限于局部地區個別地塊，應急處置措施有效地控制了該病的擴散蔓延和危害損失。

2 問題

隨著全球經濟一體化、貿易國際化的迅速發展，從省外、國外傳入的檢疫性有害生物頻率提高，這既是自然現象，但更多的是人為活動引起的后果。據歷年調查和分析研究，如柑橘黃龍病主要由柑橘接穗 (高接換種)、苗木帶菌和柑橘木虱傳播，扶桑綿粉蚧主要隨花卉種苗攜帶傳播，黃瓜綠斑駁花葉病毒主要是西瓜砧木種子攜帶和嫁接西瓜苗傳播。外來檢疫性有害生物造成的種種負面影響日益突顯，無論人們采取多么嚴厲的措施，它總是會進來的，還是會引起諸多問題。

3 對策

3.1 加強植物疫情監測與防控知識的宣傳培訓

廣泛利用報紙、小冊子、橫幅標語、網站、電視和電臺廣播等多種媒體形式宣傳培訓，提高社會公眾對植物疫情的認知，獲得配合和支持，這是做好外來檢疫性有害生物低密度下監測與防控技術方案和管理必不可少的組成部分。為此，2007年國家農業部《關于印發重大植物疫情阻截帶建設方案的通知》和2010年國家農業部《農業植物疫情報告與發布管理辦法》規定要求，各級植物檢疫機構要向社會公眾提供豐富的外來檢疫性有害生物監測與防控相關的知識、信息及動態，組織發動社會公眾參與，一旦發現，及時向有關植物檢疫機構和人員報告可疑疫情，為近年組織全國植物檢疫宣傳周活動，以及浙江省在小面積、低密度下發現扶桑綿粉蚧和黃瓜綠斑駁花葉病毒病提供了廣泛的群眾基礎、技術支撐和法制保障。而在全力推進柑橘黃龍病防控實踐中，“一戶一宣傳”，做好“一堅持二突出”防控措施落實，為避免因黃龍病危害出現柑橘生產大起大落局面，確保了柑橘產業可持續發展。

3.2 加快建立健全植物疫情早期監測預警系統

一般而言，外來檢疫性有害生物從傳入到發現的時期越短，越易控制撲滅。為此，建立外來檢疫性有害生物信息網絡，并賦予早期監測預警功能，預測潛在的和新的入侵地點，或為一個地區或地點預測新的入侵生物，并事先提出適當的反應和應急方案。近年基于外來檢疫性有害生物潛在危害性和采取有效的防控措施需要，全國農技中心組織研發系列《監測技術規范》《防控技術規程》，對防范植物疫情的傳入和危害，對其作出快速反應和采取應急防控措施，組織協調相關植物檢疫機構進行全過程管理，包括采取預警、國境口岸檢疫預防、國內早期監測、清除、控制與恢復措施、關鍵點控制預防體系等，以期將其根除或限制在可控制的范圍內。當然首選清除行動可以采取不同的措施，針對不同的物種采取不同的辦法，加以有效阻截消滅。

3.3 創新建立植物疫情封鎖撲滅補償救濟機制

植物疫情封鎖撲滅是保障農業產業安全和生產安全的有效措施。疫情的處置不可避免地會直接影響部分農戶當前的農業生產，應采取適當的補償救濟措施，幫助農戶共同做好恢復性生產。浙江省柑橘黃龍病防控，對挖除病樹、防治木虱等工本適當補助農戶，以恢復生產取得良好成果，這有利于植物疫情處置，有利于農村社會穩定、農業技術推廣和農民合法利益保障，有利于植物檢疫監管工作的可持續推進。但在更多的植物疫情處置中，缺少應急防控經費和對責任不明的經濟損失相關補償救濟機制。如2013年初處理的帶黃瓜綠斑駁花葉病毒西瓜砧木種子事件中，經營戶銷售種子種苗履行了相關檢疫手續，配合植物檢疫機構復檢，組織召回問題種子種苗，協助疫情封鎖撲滅，銷毀帶毒西瓜砧木種子種苗和嫁接西瓜苗后，并先期賠償農戶損失;而種植戶由于受供應西瓜種子種苗合同違約影響，不能按期播種或移栽造成間接經濟損失嚴重，提出要求賠償。諸如此類事件，由于撲滅疫情需要，而造成經營戶和農戶經濟損失，除可以追究有關責任方經濟責任外，亟需建立國家植物疫情封鎖撲滅應急防控經費安排和補償救濟機制。

［1］ 林云彪，余繼華，孟幼青.柑橘黃龍病及其持續治理［M］.北京:中國農業科學技術出版社，2012.

［2］ 鄭婷，崔旭紅，汪婷，等.饑餓對扶桑綿粉蚧存活率和產卵量的影響［J］.生物安全學報，2011(3):239-242.

［3］ 蔡明.遼寧省黃瓜綠斑駁花葉病毒發生現狀、防控措施及成效 ［J］.遼寧農業科學，2012(5):59-61.

［4］ 余繼華，汪恩國.柑橘黃龍病發生危害與防治指標研究［J］.浙江農業學報，2009，21(4):370-374.