廣東人大代表提出：公共事業(yè)不能成為暴利行業(yè)

◎文/黃 偉 陳 楓

廣東人大代表提出：公共事業(yè)不能成為暴利行業(yè)

◎文/黃 偉 陳 楓

《南方日報》報道的省人大代表呼吁降低廣深高速收費一事持續(xù)發(fā)酵。有代表支招：政府應(yīng)考慮回購其經(jīng)營權(quán)，將廣深高速改為免費的國道。政府以后引進社會資本參與公共項目建設(shè)時，要科學(xué)、合理地設(shè)定退出機制，經(jīng)營一定年限、達到一定收益后要讓利給市民。交通基礎(chǔ)設(shè)施等公共事業(yè)，不能成為暴利行業(yè)。

代表：喊了十年，降了兩元

深圳團的省人大代表林慧在審議財政預(yù)算報告時繼續(xù)追問廣深高速收費問題，激動地說“只要我當(dāng)一天代表，就要繼續(xù)追問下去”。同團的劉林代表馬上響應(yīng)說，“我支持你！”

“前不久，一個客商來深圳參加重要商務(wù)活動。他下午4點給我打電話，說上廣深高速啦，我們等啊等，直到晚上9點才到，活動早搞完了，一問，大部分時間耗在了東莞路段。”林慧說。

“深圳北上主要靠這條路，堵車嚴重，路況也不算好，收費這么高，你說老百姓能不氣嗎？能不罵嗎？就像魚刺扎到了喉嚨里?！绷只郾硎尽?/p>

“去年6月全省高速公路降價，我一開始還挺高興，總算有點效果了。沒想到，竟然是從72元提高到74元！有關(guān)部門的解釋是大車降價，小車不降，還稍微提了價！可小車占了70%啊，我很郁悶！”林慧聲調(diào)提高，“在大家的呼吁下，去年12月份終于調(diào)了價，74元降到70元。我們喊了十年，只降了2塊錢！我們能滿意嗎？”

談起廣深高速，廣州團的省人大代表汪加勝也是一臉無奈，“這是我見過最堵的高速路，但也是最繁忙的高速路，收費還不低?！?/p>

“我們不是想為難政府部門?！绷只鄞肀硎荆覀円蟛⒉桓?，只要降低到通用標準每公里四毛五。

建議：政府回購經(jīng)營權(quán)改為國道

“如果說廣深高速還在經(jīng)營協(xié)議期，政府還是要講誠信。在遵守約定的大前提下，用什么方法減輕市民的負擔(dān)，可以探討?！笔∪舜蟠硇灬哉f。

“用公眾的壓力來否決一個有效協(xié)議，也不是一個法治社會能接受的?！毙灬越ㄗh，政府可以考慮出資回購經(jīng)營權(quán)。

林慧表示，政府與投資方展開談判不是沒有理由，“你如果真是高速公路，那你得履行高速公路的職能，你履行不了，快不起來，就不能按照高速公路的標準收費，至少要降低收費?！?/p>

她也認可回購經(jīng)營權(quán)的建議，將其改為國道免費通行才是治本之策?！皬V東有這個財力，也有這個先例，深圳就曾和投資方談判，回購了梧桐山隧道經(jīng)營權(quán)?！?/p>

“廣東收費公路太多了，珠三角企業(yè)的物流成本很高，如果廣深高速不收費，加上107國道，兩條大動脈將大大促進深莞與廣佛肇、珠中江和粵北山區(qū)的聯(lián)系。”列席會議的省政府參事、省社科院研究員梁桂全說。

反思：公共事業(yè)不該有暴利

有代表坦言，他們是看了報紙才知道，廣深高速很賺錢。媒體曾報道，項目總投資額約合114.24億元，但在2002年7月1日至2009年12月31日7年半的時間里，廣深高速合計實現(xiàn)了242.48億元的路費收入。

“我們作過了解，就是放在全國，這條路的收費率、利潤率都名列前茅?！绷只壅f。

她認為，廣深高速降低收費久拖不決這一事件，應(yīng)該讓政府部門引以為戒。“公共項目不同于一般的商業(yè)項目，它必須考慮社會效益，按照美國的經(jīng)驗，社會資本參與的公共項目，規(guī)定得很嚴格，利潤率要控制在10%以內(nèi)，你可以長期持有，但你不能高收費?！?/p>

“要做好政策設(shè)計，不能僅僅簡單規(guī)定經(jīng)營年限，應(yīng)該考慮退出機制，比如你達到一個收益目標后，就要取締收費。”林慧認為：不這樣做，政府到時很被動。

“類似交通基礎(chǔ)設(shè)施的公共事業(yè)，一定不能成為暴利行業(yè)。如果變成暴利，只會加大整體的社會運行成本。政府也好，企業(yè)也好，個人也罷，都會吃到苦頭?！绷只壅f。

有代表表示，全省各地以前都在招商引資、大搞基建，各種優(yōu)惠政策都出來了，要什么給什么，長遠來看，有些政策現(xiàn)在成了發(fā)展阻礙，“費堅強”模本值得反思。