FTTH寬帶接入畸形發展規模推廣障礙重重

中國電信海南公司 | 高紅

海南電信從2010年啟動光進銅退工作以來，公司已投入數億元，目前FTTH可覆蓋用戶數約近百萬，使用FTTH的用戶實裝率約在16%左右。

隨著光纖技術的不斷成熟和應用場景的普及，電信運營商利用FTTH可以給每個接入用戶提供20M～50M、乃至100M的接入帶寬，完全可以滿足整個寬帶普及提速工程的需要;用光纜取代原來的銅纜，光信號取代電信號，大大減少了網絡的故障率，同時也節省了運營商的維護費用以及能源消耗。此外，它的長距離覆蓋、20年以上的使用壽命、安全性能等等要素使得沒有任何一個運營商敢于輕視FTTH所帶來的變革。

FTTH改變人們固有習慣

由銅到光的變革挑戰了人們固有的習慣。

1．目前FTTH的主要工程段集中于原有用戶戶內網絡的改造。光纖入戶施工一定程度上會破壞屋內原有的裝修環境，改變原有的布線習慣，部分用戶因此拒絕FTTH進戶。

2．FTTH將電話、寬帶通過一根光纖進行傳輸，改變了以往寬帶、電話相互獨立的格局，而且也一改以往電話無需供電的習慣（局端供電），現在通過FTTH接入的電話必須要保持終端的持續供電才能工作。因此一些用戶對這一改變難以接受，FTTH在斷電情形下無法打電話。現實是遇災害發生時，由局端供電卻能保持通信暢通，因為電信公司局端設備均有過電保護，即使電網出現故障，它也能維持一段時間的供電。

因此，建議針對斷電后語音業務無法使用對用戶造成影響，優先選取基礎設施較好的城市區域，尤其是供電有保障的園區、樓宇、校園等區域推進。

3．時下我國寬帶滲透率較低，FTTH在覆蓋范圍內很多用戶并沒有接入帶寬的要求，相當一部分用戶只用電話，不用寬帶，FTTH難以真正發揮其長距離覆蓋的優勢。這是制約寬帶發展最主要的因素。

這些問題造成的最直接結果就是FTTH實裝率低。

FTTH發展障礙

缺乏豐富的寬帶信息內容

FTTH接入方式能為用戶提供超高速帶寬，特別適合為用戶提供增值業務，如視頻點播、實時新聞、博彩等，在發達國家推廣的FTTH能盈利的運營模式幾乎都基于增值業務且這類業務收費往往較高，這無疑可以縮短運營商投資回收周期。但是，根據國情及體制，目前國內恰恰是無法提供上述FTTH賴以盈利的增值業務。這可以從數字電視業務發展窘境窺視一斑。

行業壟斷制約發展

FTTH接入可以為用戶提供集寬帶、IPTV和電話的三網融合的接入。提供多種業務接入也是縮短FTTH投資回收期的有效手段。問題是CATV經營權在未來很長一段時間并不準備開放，電信運營商不可能提供FTTH接入網絡為用戶解決CATV接入業務。同樣，CATV運營商也不可能獲得電話業務接入的經營權。因此，現階段三網融合業務始終處于“研究”階段，行業壟斷使得FTTH接入缺乏多種業務支撐，盈利運營模式更難實現。沒有政府強制性要求，FTTH業務難以普及、推廣，多數情形是入不敷出，結果是企業背負債務重壓。

用戶整體電信消費能力不高

從電信運營商寬帶接入業務看，主要以512K至2M帶寬需求為主，一般用戶月使用費在30～100元人民幣，基本符合現階段我國經濟發展水平。經濟發展水平決定了人們對電信“奢侈品“的需要程度，我們把FTTH比喻成電信奢侈品，又有多少人能接受呢，低廉的提供用戶使用，電信運營商們還能維持多久，根據FTTH投資估算，目前每線建設成本約1100元以上，可想，投資回收期是個漫長的過程。

FTTH畸形發展

電信運營商們為了完成集團目標，各運營商均使出一些不合理的手段推進FTTH部署，比如：1．為了減少用戶的阻攔，只宣傳FTTH的優點，刻意隱瞞FTTH改造施工所帶來的一些變動；2．對一些沒有寬帶需求、只要固定電話業務的用戶也強制進行FTTH改造，結果導致用戶停電不能打電話，大大降低了用戶滿意度；3．不計成本在同一家可進入的區域內違反光纜施工規范強行直埋光纜，業務開展不起來，造成國有資產的重復浪費。

目前FTTH一刀切的現象比較嚴重，但各地寬帶環境不同，各地運營商需要考慮現網資源、ARPU值、運維配置、用戶接受度等各種因素制定合理的寬帶建設方案。運營商市場發展應以“帶寬提速”謀發展，避免陷入末端介質形態競爭造成國有資產浪費，FTTCFTTBFTTH多種建網模式應長期共存、互補發展。

實際上，在FTTH、FTTB、FTTC等不同組網模式下，在光纖、雙絞線、五類線、Cable等不同的傳輸介質上，目前均有成熟技術可以實現百兆以上的接入帶寬。

其實，“銅”沒有必要完全退出，這會造成資源浪費;“光”與“銅”在運營商的規劃中需要做到最有效的結合。而且全部采用FTTH會帶來很高的建設成本。”

同時，由于FTTH的實裝率低，運營商難以通過提升用戶規模在短期內回收FTTH成本。據統計：在東部地區，FTTH成本回收需5～7年，而中西部地區的回收期則超過11年。這期間運營商獨自擔負建設成本與壓力風險。

考慮到實裝率低，運營商在部署FTTH時一般采取“薄覆蓋模式”，既首先核算小區寬帶用戶規模，在小區內預留足夠的光纖端口數，后期根據用戶報裝申請要求陸續開通光纖寬帶。從目前海南電信FTTH運營情況看，當下只有海口、三亞的FTTH實裝率較高，其他市縣FTTH實裝率普遍偏低，兼之FTTH覆蓋規模迅速攀高，實裝率只能持續走低。

海南電信從2010年啟動光進銅退工作以來，公司已投入數億元，目前FTTH可覆蓋用戶數約近百萬戶，使用FTTH的用戶實裝率約在16%左右。三年過去了，FTTH推進工作緩慢。

隨著FTTH建設比例上升，寬帶端口利用率必然會持續下滑。且隨著寬帶ARPU的下滑，寬帶增速不增收現象已非常明顯。從投資效率提升角度看，盤活現網資源是緩解運營商投資壓力的關鍵。

資金壓力的負面效果

為了減少建設成本，運營商通過集采來降低設備價格，在最近幾年的集采中PON的價格幾乎每年下降15%～20%左右。但即便有如此規模的價格下降，也不能填補運營商寬帶建設的資金空缺。

近幾年，根據統計調研，運營商全年的寬帶建設預算一般在上半年就使用畢，雖然通過退銅可以緩解部分資金壓力，但杯水車薪，種種措施難改資金短缺的局面。

運營商在重心偏向FTTH建設的同時,很難兼顧到FTTH的維護能力，一是資源錄入不正確導致誤判，明明工程建設已完工，但系統查詢光纖不到位，導致有需求的用戶不能實現光纖接入；二是光纖裝機工作量大，由于對入戶皮線光纜安裝工藝較講究，特別是舊小區住戶內光纖的布放難度更大，導致布線裝機耗時較長。另外，FTTH是新生事物，裝維人員的技能還不嫻熟，對于對于裝機及故障的服務響應速度還難以言好。因此在規模部署FTTH的同時，運營商尚需提升FTTH維護能力。

FTTH發展的建議

政策導向

（1）徹底改變運營商無序競爭的局面，政府及職能管理部門要盡早規范，制止市場亂象，避免無序競爭導致國有資產重復建設的浪費。

（2）對于新的建筑駐地網紅線圖內的通信基礎建設，政府城市建設管理部門一定要在報建環節強調、管控通信基礎建設，進而推動開發商按照要求建設。

規劃建設原則

考慮到運營商的建設資金壓力以及國內FTTH低實裝率，當前FTTH的建設模式、建設目標仍需理性思考。FTTH發展到現階段，運營商應仔細斟酌市場發展的真正需求，按照效益、個別適度超前的要求，進行FTTH建設。

按照需求確定一片、建設一片、營銷一片、發展一片的原則進行FTTH建設。

運維配套

在FTTH部署應用過程中隨著ODU設備數量的迅速增加，應加強PON網管和家庭終端遠程管理系統的建設，優化PON網管系統與相關IT支撐系統接口，不斷完善對設備和業務的管理。

（1）加強PON網絡數據配置規范管理，建立家庭網關網管，實現FTTH模式HGU和家庭網關等終端的遠程業務和維護功能。

（2）為提升FTTH的光纖接入網絡服務質量，運營商應重視解決海量接入光纖維護管理問題，重視與FTTH發展相適應的裝維隊伍的建設，不斷提升接入光纖線路與ODN網絡裝維水平與效率。

強化市場營銷

（1）FTTH建設對用戶業務使用方式帶來一些變化，用戶側設備ONT從用戶取電，用戶側斷電引起語音業務中斷等。相關問題應在市場營銷中通過合同等方式與用戶明確責任，避免糾紛。

（2）FTTH建設將實現更高的用戶接入帶寬和多業務承載能力，應針對FTTH接入方式推出針對性業務和策略，加強與內容提供商的合作建設，不斷增加寬帶內容應用水平，反過來促進FTTH的發展和應用，從而不斷提升寬帶價值。同時，在已實施FTTH改造的區域，積極引導用戶從原有接入方式轉換為FTTH接入方式。

隨著國家對寬帶發展推動國民經濟發展的不斷重視，并不斷出臺寬帶發展戰略，寬帶特別是FTTH面臨著發展的良好機遇，FTTH將迎來發展的春天。