借網絡反腐泄私憤是違法的

喬新生

近來互聯網揭露出來的腐敗案件層出不窮。海外一些觀察家認為，中共十八大召開之后，執政者有意識地通過開放網絡反腐渠道，加大反腐的力度，贏得人心。但也有一些人認為，互聯網暴露出來的腐敗問題，可能是換屆選舉的后續效應。言外之意，互聯網反腐帶有非常濃厚的政治意味。互聯網具有匿名性的特征，人們無法從政治動機出發，對于網曝的腐敗案件進行深入調查。網上的腐敗信息的確有助于執政者減少查處成本。可以說，互聯網在反腐過程中起到一種助推器的作用。事實上，互聯網外的舉報占紀檢監察機關處理案件的70%以上，在有些地方甚至高達95%以上。一些學者之所以對互聯網絡反腐敗寄予厚望，根本原因在于不了解反腐的內在機理和工作流程。不少舉報人將相關信息通過互聯網披露，只是希望以此引起紀檢監察機關的注意。通俗地說，向紀檢監察機關舉報腐敗案件存在“排隊現象”，一些案件很難得到及時處理。如果紀檢監察機關按部就班處理腐敗案件，而沒有看到案件背后的情緒，那么，必然會放大網絡反腐的作用。對網絡反腐要持謹慎態度，根本原因在于互聯網具有不可逆的擴散性。一旦網曝虛假信息，將會對當事人構成長久影響。筆者科研調查過程中，就曾經發現過一些案例。某地進行換屆選舉，別有用心的人通過互聯網絡發布一些真假莫辨的信息，引起當地紀檢監察機關注意。等到當地紀檢監察機關投入大量的人力物力查證之后，換屆選舉工作已經結束。如果對網絡反腐缺乏應有的警惕，沒有看到其各種負面作用，那么，就很難采取有效措施，切實保護公民的正當利益。當前我國互聯網反腐存在以下幾個問題：首先，有些舉報人網上發布信息帶有明顯的泄私憤特征，許多信息真假難辨。一些舉報人以魚死網破的心態揭露腐敗案件，并將一些無辜者卷入其中。一些網絡舉報案件其實也應追究舉報者的法律責任。其次，互聯網舉報案件往往包含普通公民的個人信息，侵犯他人的隱私權。如果對這種現象聽之任之，那么，保護公民基本民事權利的規定就會變成一紙空文。由于互聯網絡具有不可逆的特性，即便及時通過訴訟獲得“說法”，也無法從根本上消除影響，恢復名譽。第三，網絡反腐往往采取“人肉搜索”的方式，將網絡技術搜索的信息和網民提供的信息整合在一起，從而形成完整的信息鏈，構成一種特殊的“數據庫”，使公民時刻處于危險狀態。筆者認為“無罪推定”的原則同樣適用于互聯網絡，在沒有證明被舉報人為腐敗分子的情況下，未經許可披露被舉報人并造成傷害的信息是一種違法行為。在中國社會轉型時期，利用互聯網的基本特性，提高公民反腐熱情非常必要。但若把希望寄托于互聯網，試圖利用互聯網營造反腐的轟動效應，最終可能失去民心。腐敗是一種體制內的特殊交易行為，腐敗不受法律保護，但往往得到體制的一些庇護。因此，只有建立一種開放的相互制衡的監督機制，讓公眾監督政府官員，并且通過不斷完善反腐機制，增加非法政治交易的成本，才能從根本上消除腐敗。▲（作者是中南財經政法大學廉政研究院院長）