陳淳——甘為民之仆

□ 文/本刊記者 張永軍

“從走上領導崗位那天起，我有兩個轉變，一是由民變成‘官’，另一個則是由社會的主人變成公仆。在我的心里，公仆的分量遠遠大于‘官’的分量。”

“一個黨的干部，要敢于把自己交給群眾，群眾怎么方便，咱就怎么辦！”

——陳淳

在吉林省吉林市，陳淳的名字家喻戶曉。然而，許多市民與他熟識，居然是在上訪過程中。今年63歲的陳淳1989年就走上了領導崗位，退休前已經當了近20年的吉林市體改委主任和吉林市委副秘書長，如今為吉林省委信訪督察專員、吉林市委顧問。他先后接待上訪數千人次，全身心地為群眾解難、為政府分憂，化解了大量社會矛盾和疑難問題，被群眾親切地稱為“百姓的貼心人”。

2 0 1 0年，陳淳從領導工作崗位上退了下來。可他告老不還“鄉”，仍被吉林市委、市政府聘為顧問。“官位”變了，角色變了，可他的工作熱情沒變，為群眾辦好事、辦實事的作風未變。組織上讓他負責抓社會管理創新工作，他二話不說，一頭扎到街道、社區，深入開展調查研究，幫助群眾解決實際問題。

用真情促社會和諧

1998年以來，隨著國有企業改革進入攻堅階段，吉林市這座老工業基地城市的發展進入了艱難爬坡的關鍵時期。陳淳主持的企改辦和穩定辦，主要職責就是推進改制，接待上訪，解決難題，化解不穩定因素。

“凡是負責任的共產黨員，都不應該怕上訪。共產黨員怕見群眾，那是天大的笑話！”陳淳認為，上訪是改革中的正常現象。群眾是我們事業發展的動力與主體，更是為改革發展作出過犧牲的群體。群眾上訪，是對黨和政府的信任，為他們排憂解難是我們義不容辭的責任。

正是基于這樣的認識，陳淳說，接待群眾上訪要有“四心”：接待群眾要熱心，聽取意見要耐心，解決問題要真心，改正錯誤要有決心。

2002年，原九站造紙廠幾位退休職工多次上訪，陳淳看他們年歲大行動不便，就說有事兒給我打電話就行，別來回跑了，并把辦公室、手機和家里的電話都告訴他們。從此，陳淳的電話向所有來訪群眾公開，也不設來電顯示，無論白天晚上，無論在單位還是在家里，無論誰打來電話，他都認真接聽，耐心解答。

實踐中，陳淳總結出接待群眾上訪的“四條規則”：要見不要躲，要疏不要堵，要冷不要熱，要柔不要剛。上訪群眾說，找到陳淳心里就有底，事情就有希望。

讓權力服務百姓

1998年，吉林市在全省率先啟動國有和集體企業改制。這是一次涉及全市近3000戶企業、十幾萬職工的重大變革。陳淳在企改辦組織協調有關部門和人員，制定了一系列改制方案，并負責企業改制方案的審批。這項權力非常之大，只要他簽字，蓋上企改辦的公章，改制方案生效，多則數百萬少則幾十萬資產的歸屬隨即改變。陳淳對屬下說，這個權是黨和人民群眾的，不可以用錯了、用偏了。他們嚴格按政策和程序辦事，對每戶企業的改制方案都認真審核，按照“一廠一策”的方針幫助企業加以完善，保證國有資產不受損失，職工利益得到保障。

陳淳說，改革就是一次攻堅，要實現克難求進，必須大膽試、大膽闖，真正做到一切從實際出發，“不唯上，不唯書，只唯實”，才有希望和可能找到出路，擺脫困境。“只要有利于發展，只要有利于職工安置，只要能辦成事，我們就決不被條條框框束縛，猶豫不決，不敢邁步。”

許多企業是在十分困難的情況下進行改制的。陳淳靈活運用政策，把死棋變為活招、活招變為勝局。原市襪廠在1998年改制時已將全部資產處置掉，陳淳運用政策幫助企業將部分公企房劃撥回來，解決了948名職工的安置問題。在他的建議下，企業申報關閉，通過進入再就業中心分流安置了部分下崗職工。在陳淳的策劃指導下，通過職工“內欠”折資入股組建新的公司，順利完成了企業改制。

在組織實施企業改制過程中，陳淳也曾遇到來自各方面的壓力。有公開賄賂給好處的，有拉關系走后門的，也有寫恐嚇信打電話威脅的。他始終堅持原則，為了維護群眾利益絕不妥協。

為群眾勇擔責任

陳淳在企業改制和解決穩定問題過程中發現，一些群訪問題由小事變成大事、由簡單變成復雜，癥結在于推諉扯皮，關鍵時刻沒有人出來承擔責任。對此，他喊出“向我開炮”。 “為了維護群眾利益，對那些經過我協調所做出的部門承諾、答應辦理的事情，出了問題都由我負責。”

2001年，吉林市北極街桃原新村的開發商因對法院執法有異議，扔下6棟“半拉子”樓和未建工程出走躲起來，工程停工，造成570多戶動遷戶和購房戶不能按時回遷、入住，群眾情緒激烈，群體性上訪接連發生，成為當時全市最大的不穩定因素之一。陳淳接手處理此事后，協調與此事相關的18個縣(處)級部門和科級單位辦事100多次，到施工現場100多次，到開發公司辦公100多次。

在接訪過程中，陳淳也曾被上訪群眾罵得狗血淋頭，也經歷過各種威脅和叫板。一次接待市風機廠職工上訪時，就曾被當作人質扣押到后半夜三點。盡管受過這么多委屈和誤解，他卻從不放在心上。他說，做信訪工作，要學會換位思考，想想假如自己是上訪群眾，或者來訪的是自己的父母兄弟，該怎樣對待他們。

“人生何匆匆，皆在征途中。來時曾哭叫，走前應從容。名利淡如水，權貴腰不躬。堅守青年志，求是貫始終。”這是陳淳的父親在70歲生日時作的《七十抒懷》，也是陳淳熟記于心的家訓。（本文系依據陳淳事跡資料編輯整理）

編輯點評

如何對待工作？如何對待人民？如何修養自身？是目前大多數領導干部需要學習和領悟的。

當官要有職業道德，為民要有責任擔當。真正的共產黨員首先要有堅定的理想、信念、立場。這種堅定性要表現在任何情況下、任何壓力下、任何考驗下、任何誘惑下都毫不動搖，這才叫堅定。像那種一有風吹草動就順風搖擺，一見燈紅酒綠就紙醉金迷的人，永遠不會心系群眾、甘為人民，永遠成為不了真正的共產黨員。

學習陳淳同志的先進工作經驗，要密切聯系群眾，實事求是，艱苦奮斗，堅持批評與自我批評，為民辦好事，讓民好辦事。