新形勢下我國的漁政管理

石光

[摘 要] 在社會主義市場經濟體制發展的新形勢下，漁政管理工作做出了新的規劃，在漁業經濟建設的全過程中要把漁政建設管理貫徹其中，同時讓經濟和資源協調發展與漁業經濟的發展要求相適應。漁業經濟和市場經濟一樣既是法制經濟也是規則經濟國家要使用漁政手段才能使漁業經濟得到正常的發展。所以，漁政經濟的必要條件是漁政管理，漁政管理水平的提升可以促進漁業經濟的生產，兩者相輔相成，特別是在如今的生產力水平下，更要加強漁政管理工作，創造漁業經濟可持續發展，穩定快速的良好條件。

[關鍵詞] 新形勢 漁政管理 漁政經濟 可持續發展

[中圖分類號] F326.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0040-01

一、我國漁政管理的問題

1.日趨衰退的漁業資源讓漁政管理生產的矛盾突出。內陸水域的污染對漁業資源的正常繁衍造成很大的影響，其間也嚴重破壞了漁業水域生態環境，在利益面前，捕撈量居高不下。加劇漁業管理和漁業生產者的矛盾，加劇了漁政管理工作的困難度，產生消極的影響。

2.漁政管理客體的擴大制約了漁政管理工作。起先，從事漁業人員不單單是單純的專業漁民，管理對象發展到工人農民和個體戶等。然后漁政管理工作涉及到流通領域和市場領域，直接加大了漁政管理的困難。

3.漁政管理的資金費用少。因為漁政管理范圍大，有時要深入到農村，人員開支和增加的車費，與漁政管理建設資金返回較少相矛盾，制約了漁政管理工作的正常運作，阻礙了漁政建設的規范化和現代化的發展道路。

4.管理人員素質提升空間很大。在漁政管理人員的編制沒有保障的基礎前提下，錄用上難以嚴格操作，導致漁政隊伍力量薄弱、文化高低、法律意識、執法手段往往停滯在經驗管理的層面，限制了到漁政管理工作的正常開展。

5.地方保護主義給漁政管理體制帶來不利的影響。即使國家一直以來對漁政管理實行的是統一領導，分級別的管理的政策。事實情況卻存在著嚴重不足，例如統一領導不足、分級管理有余的怪圈現象。上級對下級的監督作用不強。因為漁業生產效益和當地領導政績有著直接的聯系，所以有些漁業行政的管理部門，對待本地的漁業生產者是寬松包容的態度和外地的漁業生產者是嚴格執法的標準，不同的態度無意滋長了漁業違法事件的發生。

二、加強我國漁政管理工作對策和原則

1.在漁政管理工作中應遵守的原則

1.1堅持依法治漁原則，就是以國家制定的法律來治理漁業生產，來調節漁業生產關系和生產手段。漁政管理人員要在工作中正確明白和了解依法治漁的含義，運用法律知識和管理技能去解決在漁業生產中的實際問題，努力做到執法必嚴、有法可依和違法必究的工作態度，保證漁政管理工作的正常的軌道上運行。

1.2堅持以人為本原則，就是充分調動工作人員的積極性，做好人的工作，來提高人們對漁業的認識。漁政管理人員可以采用多種多樣的方法和手段加大宣傳力度，使多數漁業工作者明白漁政工作的內容和目的，從而理解、擁護和信任漁政管理機構，保證漁政管理工作的正常開展。

1.3堅持發展生產和管理相結合的原則，漁政管理的工作要和漁業生產的過程結合起來，不只是關卡的限制，其間也要打通生產的環節即是疏通生產的環節，調整生產策略，提高漁民技術。因為管理的目的就是為了促進漁業生產的發展，來適應新的生產情況。

1.4堅持漁政管理的工作和可持續發展結合原則，想要達到可持續發展目的，漁政管理工作必須就要依照和遵循漁業生產客觀規律辦事。

1.5堅持管理和為人民服務結合的原則，開展漁政管理工作的首選就是要為漁業生產者辦理實事與解決實際問題。在工作過程中要講道理，辦實事，有理論，有步驟。在生產和生活中及時了解漁業生產者存在的實際問題，創造條件解決和幫助他們，提高對漁政管理人員的信任，促成漁政管理工作的良性發展，促成合理的循環。

2.加強我國漁政管理工作的對策和建議

2.1加大對漁業生產的宣傳力度，首先是各層漁業機構要向領導階層準備好深入的宣傳，使他們理解到漁政管理機構工作的重要性和在體制理順的必要性，進一步明確隸屬部門和專項經費建立的來歷和用處，最后切實實施領導的統一，分級地管理。中間也要通過新聞媒體的渠道全方面對各級漁政機構的管理工作進行宣傳，來增加和提升漁政管理工作的社會知名度，提高漁政的社會地位。在此期間，也可以通過電視、廣播、報刊等媒體。針對漁業生產對象進行宣傳“漁業法”、“行政許可法”、“行政處罰法”等相關的漁業法律條款，使其懂法守法。包括給予嚴重的違法行為警示，提高在漁業管理基地法律的威嚴，保證漁政執法隊伍的執法力度和工作效率。

2.2加強對漁政管理人員的隊伍建設，要建立起漁政管理機構的監督與懲戒機制。因為在一個部門中缺乏對工作的必要監督，完全靠人的自覺辦事，后果是不堪設想的。其次要提高漁政管理人員的整體素質。嚴格把關漁政人員的錄用，公開招聘，采用公務員的要求考核；有計劃的招收專業對口的品學兼優的大中專畢業生；同時也要對現有的管理人員進行培訓、整頓，把不合格的管理人員進行分流，這樣來更加深入提高漁政管理人員的整體素質和職業素養，同時也能加強漁政執法的效力。

2.3加強漁業生產者的思想工作，利用自身漁業信息廣的優勢，做好漁政管理工作，堅持以人為本，為漁政生產者服務，增強他們的生產、加工、流通和市場的策劃，同時培訓漁民的業務能力。在工作過程中實事求是，少說空話，關心漁業生產者，真正解決漁民的切身利益問題，提高漁民的生產效率，也可以增強漁業生產者的親和力和凝聚力。

2.4走捕撈和養殖結合的發展道路，依照目前漁業水域的不足和不斷萎縮的現實狀況，漁政管理機構必須堅定地優化資源配置資源，科學使用資源，引領漁民走生產自救，哺養結合的道路。第一應加大對水域的房里投資，合理調節放流品種。第二要引導漁民陳舊的重捕輕養的想法，利用有限的水資源，解決漁業生產者的生活出路同時也可以提高水域的利用率。

三、結束語

加強漁政管理，可以維護漁業區域的社會秩序穩定的手段，同時漁政管理工作應在市場經濟的發展過程中堅持與時俱進的思想，在工作中明確任務，在漁業生產中具體問題具體分析、在群眾基礎中抓住重點，不斷地總結工作經驗，扎實開展漁政工作，隨著時代的進步走出一條富有特色的漁政管理新型的路子。

參考文獻

[1]樂美龍；漁業法規與漁政管理，上海水產大學，2003.

[2]張漢嘉；漁政管理工作的回顧、反思和期望[J]，現代漁業信息，2004.

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