對澤州縣一村一品發展的思考

毛寧波

[摘 要] “一村一品”作為培育特色產業的一項重要舉措，參與農戶逐步增加，產業范圍逐步擴大，產業收入在農民收入中的比重逐步提高，對農民增收起到了很大的作用，但“一村一品”產業在發展中還存在不少問題。

[關鍵詞] “一村一品” 成效 發展

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0025-01

澤州縣是個農業大縣，近年來該縣緊緊圍繞“大力發展精品農業、特色農業、生態農業、設施農業和觀光農業，大力培育無公害蔬菜、干果經濟林、食用菌、有機種植、生豬家禽等規模種養基地，實現區域化布局、專業化生產、產業化經營”這一思路，以“一村一品”發展為重點，積極整合縣域傳統產業優勢資源，圍繞特色抓產業，圍繞產業強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農戶，強力推進特色農業發展。

一、發展取得的成效

1.規劃了“五大基地”。澤州縣本著“宜種則種、宜養則養、集中連片”的原則，規劃形成了以丹河沿線為主，在北義城、高都兩鎮14個村建立了無公害蔬菜基地；以環城高速、長河流域為主，在下村、東溝、川底等鄉鎮建立了畜禽養殖基地；以南部山區為主，在犁川、李寨、南嶺、柳樹口等鄉鎮建立了干果經濟林和蠶桑生產基地；以南村鎮“澤地萃”為龍頭，在南村、大陽、巴公、李寨等鄉鎮建立了食用菌種植示范基地；以“彤康”公司為中心，在高都、李寨、山河、柳樹口等7個純農山區鄉鎮建立了有機農產品種植示范基地。通過龍頭企業、農民專業合作社發展主導產業，打造特色品牌，促進農民增收，以此推進全縣“一村一品”發展，實現全縣農業和農村經濟轉型跨越發展。

2.認定了一批示范村。按照重點扶持、梯度推進、全面發展的原則，在2011年的基礎上，對全縣申報的專業村進行逐一審核，根據省市有關專業村的認定辦法和要求， 2011年和2012年推薦了76個省級“一村一品”專業村，2012年推薦了30個市級“一村一品” 專業村，確立了全縣100個一村一品專業村。

3.加強了指導服務。完善現有專業村的發展規模，挖掘發展潛能，確定其主導產業發展方向。組織技術人員包村聯戶，推進農業科技進村入戶，提高農民科學種養水平，對專業村主導產業發展進行長遠規劃，制定實施辦法，并對其進行跟蹤服務，為專業村提供技術指導，解決產業發展中遇到的問題。

4.實現了專業村與合作社對接。發展農民專業合作社和合作聯社，使所有的“一村一品”專業村都有與之對接的農民專業合作社。實現資源共享、優勢互補，強化農民專業合作社示范社建設力度，整合農民合作社補助資金和“一村一品”補助資金投入，壯大合作社規模，做大、做強“一村一品”建設的這個大平臺，引導主導產業由生產環節，向產前、產后環節延生。

二、存在的主要問題

1.農民群眾認識不到位，難以發現比較優勢。一方面農民群眾在發展中受到諸多束縛，沒有資源怎么發展的束縛；沒有政策支持或力度不明顯怎么辦的束縛；自身發展能力不足的束縛；缺乏有能力的致富帶頭人的束縛等。另一方面對農村山好、水好、人情純樸、土地充足等優勢認識不足，導致這些優勢難以轉化為現實的致富門路。

2.主導產業規模小，產業化發展程度低。“一村一品”目前總體發展勢頭較好，但一些地區發展不平衡，主導產業不突出，表現“散、缺、短、雜”，難以形成規模。農業產業化發展失衡，不少產業缺少龍頭企業帶動，產業發展不穩定，抗御市場風險的能力不強。

3.技術滯后力量不足，信息不暢。“一村一品”發展主攻方向是現代農業，需要縣鄉村三級建立健全技術服務體系，配備相應素質的技術隊伍。但現實是鄉級農技推廣站人員不足，專業知識缺乏，使用技術服務明顯滯后產業的發展。從外地聘請專業技術人員，將加大特色產業發展的成本。

4.適應市場能力不強，與市場對接能力弱。近年來我國不斷發生農產品傷農事件，這表現出農民對市場的不適應、不了解，在現代設施農業生產中存在極大盲目性。不知道市場需要什么，針對市場應如何組織生產等。另一方面部分農民在無力進入農產品銷售渠道情況下，只能擺攤設點，銷售極其有限的產品。

三、今后發展的建議

1.做大做強農業龍頭企業。采用項目扶持、嫁接改造、外引內聯、等多種方式，培育和壯大一批生產規模大、市場覆蓋廣、輻射能力強、能帶動農民增收致富的農產品加工龍頭企業，通過采取“培強做大一批、引進新上一批、鞏固發展一批”的辦法，支持農業龍頭企業創建國家級、省級名牌產品。加大招商引資項目落地建設力度，儲備一批具有較強發展潛力、較強帶動能力的現代農業戰略支撐項目。

2.規范發展農民專業合作社。繼續抓好農民專業合作社建設，在現有合作社的基礎上，加大資金整合投入力度，壯大合作社規模，增強帶動功能，提高農民組織化程度。同時，要積極開展農民專業合作社示范社創建活動和試點組建農民專業合作社聯合社，引導同業農民有序地、有組織地進入市場競爭，實現由“量”到“質”的提升，真正發揮農民專業合作社在推進現代農業、促進農民增收中的巨大作用。

3.建設特色農產品產業基地。致力建成區域化、規模化、產業化、市場化的特色產業基地，把“無公害蔬菜、食用菌、優質農產品、干鮮果、畜禽養殖”為重點的五大農業產業變為優勢產業，建設以丹河沿線金村、北義城、高都等鄉鎮為中心的規模2萬畝無公害蔬菜基地；建設以北義城鎮義誠公司有機種植示范基地為中心的面積3萬畝的有機種植示范基地；建設以彤康食品有限公司加工基地為中心的8萬畝干果經濟林基地；建設以南村澤地萃、巴公雙豐、太行榮盛等工廠化食用菌生產企業為中心年產值5.5億元的新興產業基地。建設以康鑫、馬坪頭、興王莊等萬頭養豬場為中心的年出欄100萬頭標準化生豬養殖基地。

4.發展精品農業、休閑農業和鄉村旅游。引導農民由粗放型種植向精細種植轉變，樹立農民的品牌意識和發展都市精品農業的意識。大力發展休閑農業和鄉村旅游，以農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動、農民日常生活與環境以及農村民俗風情為資源，調整和優化產業結構，延長農業產業鏈，帶動農村運輸、餐飲、住宿、商業及其他服務業的發展，促進農村勞動力轉移就業，增加農民收入。