建水縣曲江鎮農民專業合作社發展現狀思考與建議

王穎

[摘 要] 農民專業合作社是社會主義市場經濟體制下產生的一種全新的市場主體組織形式。農民專業合作社發展，促使以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制不斷的豐富和完善，可以有效地補充集體統一服務的不足。

[關鍵詞] 農民專業合作社 發展現狀 思考 建議

[中圖分類號] F306.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0024-01

一、曲江鎮農民專業合作社發展現狀

1.曲江鎮基本情況

曲江鎮地處建水縣北邊40公里處，有建水縣北大門之稱，國土面積358.91平方公里，全鎮管轄19個村委會，147個自然村，212個村民小組，農戶19149 戶，總人口72197人。其中農業人口66750人，非農業人口5447人，有耕地面積53820畝，農業人口勞動力42180人。

2.農村經濟收入情況

2012年全鎮農村經濟總收入132671.89萬元，則按照經營的形式進行劃分可以分為鄉鎮企業、村組集體、農民家庭經營、農民專業合作社和其它經營。其中鄉鎮企業收入占總收入的60.1%總金額是79740萬元，村組集體收入占總收入的 0.1%總金額是148.33 萬元，農民家庭經營收入占總收入的39.4%總金額是52298.06萬元，農民專業合作社收入占總收入的0.3%總金額是413.5萬元，其它經營收入占總收入的0.1%總金額是72萬元。根據以上數據可以得出，現階段農業收入在我鎮主要收入形式是農民家庭經營收入，而且存在產值低，農業效率不高的現象。

3.農民專業合作組織的現狀

自《農民專業合作社法》頒布實施以來，根據國家出臺的貫徹合作社法的相關文件精神，建水縣曲江鎮領導對此項工作作了充分的探索和研究并制定出切實可行的措施，有力地促進了全鎮農民專業合作社的發展，取得了一定成效。近幾年，市場意識和合作意識越來越受到農民群眾的重視，伴隨著農業產業結構調整，產業化經營的推進，存進了農民專業合作社快速向前發展。截止到2012年底，全鎮共組織建設起17個農民專業合作社，總成員數526人，帶動非成員農戶數4860戶，按行業劃分：技術信息服務為主1個，優質稻種植為主 1個，特優品種種植4個，蔬菜種植11個。這些農村專業合作社在組織建立大部分是以本地區的主導產業或特色產業，較多的有香芋產業、洋芋產業、蔬菜產業等組織建立。在組織建立的形式上，一是組建者是本地區的能人或者是農業產業專業戶牽頭組織成立的，采用這種形式成立的農村專業合作社占57%。二是依托村委會創辦，這種形式占29%，三是企業部門老板帶頭創辦，這種形式占14%。在組織建立的方式上，堅持的原則是“民辦、民管、民受益”。確保參與的農民自愿，確保合作社服務于會員且保持民主管理的原則。在合作社的利益關系上，多以松散型為主。農民專業合作經濟組織2012年總收入 413.5萬元，成員戶均純收入2.4萬元（主要產業是種植業）。

二、農民專業合作社的發展對農村經濟的影響

從曲江鎮農民專業合作經濟組織的發展情況看， 2006年至2012年全鎮三分之二的專業合作組織分別不同程度的得到縣、鄉兩級財政的扶持資金共46萬元，這對農民專業合作社以及本鎮農村經濟的發展和農民增收發揮了非常重要的作用。農村經濟受到農民專業合作社的影響主要表現在以下幾方面。

1.農民專業合作社是農戶與農戶聯系的橋梁，促進了農業生產要素的組合，使勞動生產率提高。農村經濟結構的最基礎的組成單元是農戶，農業生產主要是指農戶正常生活進行的生產經營活動，農業生產經營獲得的收入是農民主要的主要收入。但是隨著農業經濟的快速發展農業生產出現了一些問題，現在的時期農業生產的基礎是家庭聯產承包經營，導致農民不能獲得較高的收入，致使農戶種植積極性不高。面對這種現象農民群眾急切的要求快速發展農民專業合作社，農民專業合作社不但可以幫助農戶減少生產和銷售的成本，更是一種有效地方法進行土地利用率的提高和農民收入的增加。通過合作社，幾種分散的農產品，經合作社進行統一的加工、儲運、銷售，形成一定的生產、經營規模。

2.農民專業合作社是農業龍頭企業和農民之間緊密聯系的橋梁。曲江鎮農村緊急市場存在的發育不夠完善，缺乏農產品流通渠道，為了解決這一難題，采取與龍頭企業訂立合同或者根據龍頭企業的具體需求進行農業生產經營的調整，促使產業化經營機制進一步完善，側地消除農民買難賣難的現象，使農民專業合作組織在農民增產增收發揮其重要的示范帶頭作用，促使對農民的帶動力不斷增加。

3.農民專業合作社是政府、企業、農民和其它組織之間相互聯系的橋梁。近幾年，農業專業合作社快速發展起來，已經頒布實施《農民專業合作社法》。隨著各級政府不斷加大的對農民專業合作社的支持力度，促使合作社的產業覆蓋范圍和成員數量不斷增大。現階段農業專業合作社在不斷提高層次，為了使整個行業在市場中的競爭力更強，采取進行產、供、銷、科工貿集合，有效的消除行業分割。同時在一些農業較發達的國家為了進一步增加農民組織化采取成立多種多樣的流通合作社來，使更加有效地是促進農村經濟發展。

三、曲江鎮農民專業合作組織發展存在的主要問題

由于建水縣農民專業合作組織發展時間不長，有的工作還處于探索階段，不論是數量、還是質量，與法律法規的要求，與形勢的需要，與農民群眾的愿望，還有不小差距，突出問題集中在四個方面：

1.認識不一。有的干部和農民對農民專業合作社的性質、作用沒有全面的認識和了解，致使出現了農民專業合作社覆蓋范圍不廣，沒有強大的帶動力，導致其發展緩慢。

2.實力不強。目前我鎮農民專業合作社雖然呈快速發展態勢，但是大部分合作社出資額小，覆蓋農民不到20╢，扶持資金薄弱，大多數合作社由于規模小、實力弱，更是貸款無門，導致合作社在發展道路上越走越難。

3.檔次不高。大多數合作社尚處于起步階段，只開展一些簡單的信息傳遞和臨時組織協調的業務，做中間商，“口頭”買賣，“一錘子”買賣，在技術引進、產品加工、產銷對接、終端市場培育等關鍵性、深層次產業開發上的作為不明顯。

4.合作社運作方式有待改善。現在的農村專業合作社的組建形式是專業大戶或營銷大戶牽頭，這時常常存在缺乏科學的管理，導致經濟效益不能快速向前發展。村委會三職干部牽頭組建的合作社，往往投入精力有限。

四、發展措施及建議

1.進一步加強對發展農民合作組織的領導

各級人民政府及相關部門要注重農民專業合作社的建設，促使“三農”問題進一步解決，使農業經濟快速發展，使農民專業合作社的建設更加制度化、科學化、規范化。

2.建立健全機制、規范管理

農民專業合作社的健康快速發展的重要保證是內部運行機制的科學化、規范化、合理化。所以在不斷向前發展的過程中，民主管理制度要嚴格、合理的實施，把合作組織與農民的利益分配的處理工作放在重要位置，切實保護好農民利益。

3.制定優惠政策，多渠道投入資金，加大扶持力度

農民專業合作組織是近幾年發展建設起的新事物，其發展壯大需要各級領導和社會各界的支持。各級政府要制定政策措施大力支持和鼓勵其發展，農業等相關部門要在資金登記培訓等方面給以大力支持，相互協調，不斷加快農民專業合作社組織的發展。

4.抓好技術服務等工作，不斷提高農民群眾的自身素質

農民專業合作組織現階段面臨的問題是分散經營、資金不足、對市場行情掌握不夠全面等。面對這些問題政府及相關部門要采取相關措施進行改善，如加大培訓和指導力度。促進他們由“經驗型”向“知識型”、“技術型”轉變，確保他們的營銷能力以及競爭能力不斷提高，促使農民專業合作組織的增效作用得到充分的發揮。

參考文獻

[1]崔傳金. 農民專業合作社發展現狀和對策[D].長江大學，2012.

[2]倪細云. 農民專業合作社發展能力研究[D].西北農林科技大學，2012.

[3]仵希亮. 中國農民專業合作社發展研究[D].西北農林科技大學，2010.