半導體照明節能產業規劃LED行業關鍵時期的引導

文/本刊記者 戴麗

2013年2月17日，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、國家質檢總局六部門聯合印發了《半導體照明節能產業規劃》（以下簡稱《規劃》），以引導半導體照明節能產業健康有序發展，促進節能減排。

半導體(LED)照明作為節能環保產業的重要領域，被列入我國戰略性新興產業。現階段，我國LED照明節能產業已經進入發展的關鍵期，需要對行業進行有序引導，促進LED照明節能產業的健康發展，推動綠色照明工程，從而實現節能減排。

《規劃》中提出了LED照明節能產業到2015年的發展目標、任務和措施，是近期我國LED照明節能產業發展的指導性文件。

LED照明節能潛力大

《規劃》中提到，自2008年以來累計通過財政補貼方式推廣節能燈等產品6.8億只，形成年節電能力260億千瓦時，相當于減排二氧化碳2600萬噸。由此可見，每節電1萬千瓦時即可減排二氧化碳1噸。

我國照明用電約占全國用電量的13%，因此推廣使用高效照明產品，提高照明用電效率，節能減排潛力很大。據測算，若將我國全部在用的白熾燈替換成節能燈，每年可節電480億千瓦時，相當于減排二氧化碳近4800萬噸，若進一步更換為LED照明產品，將帶來更大的節能效果。

近幾年，全球LED照明節能產業產值年增長率保持在20%以上。據統計，2010年全球照明市場規模為1340億美元，其中LED照明市場約50億美元，占全球照明市場份額3.7%左右。到2020年全球照明市場規模將超過1500億美元，LED照明市場有望達到750億美元，占全球照明市場份額50%。LED照明節能產業發展飛速。而我國由于城鎮化進程不斷加快，因此給LED照明產業的發展創造了巨大的市場空間。

淘汰回收需并重

《規劃》中提出發展目標，到2015年，60瓦以上普通照明用白熾燈全部淘汰，市場占有率將降到10%以下；節能燈等傳統高效照明產品市場占有率穩定在70%左右；LED功能性照明產品市場占有率達到20%以上。此外，LED液晶背光源、景觀照明市場占有率分別達70%和80%以上。與傳統照明產品相比，LED道路照明節電30%以上，室內照明節電60%以上，背光應用節電50%以上，景觀照明節電80%以上，實現年節電600億千瓦時，相當于節約標準煤2100萬噸，減少二氧化碳排放近6000萬噸。

從《2010年我國各類用戶照明產品在用量及占有率》表格中可以看出，其中居民用LED照明產品為零，工業用為0.02億只，商業、公共為0.12億只，總共為0.14億只，LED照明產品在全國占有率僅僅為0.2%。

室內照明由于售價高、渠道少、居民認可度低等原因難以大規模普及，《規劃》的出臺，預計未來政府將以示范工程的方式推廣。

白熾燈全部淘汰，意味著LED照明產品市場潛力巨大，LED照明企業將因此大大受益，得到發展。與此同時，《規劃》中也提出，要培育具有自主知識產權和較強競爭力的龍頭企業。形成10-15家掌握核心技術、擁有較多自主知識產權和知名品牌、質量競爭力強的龍頭企業。這將不僅給LED行業帶來巨大的經濟效益，而且技術水平也將得到質的飛躍。

在大力扶持發展LED企業的同時，也有企業表示，60瓦以上白熾燈全部淘汰對企業生產設備的更新帶來的挑戰巨大，企業只能在增加現有節能燈生產的基礎上，逐步將白熾燈的市場份額轉移到國外。

另外一方面，由于節能燈的大量使用，回收工作也不容小覷。據業內人士介紹，一只節能燈的燈管含汞量約0.5毫克，可污染1000升水，若處置不當，滲入地下會污染90噸至180噸水及周圍土壤。大量節能燈如果不能妥善回收，對環境的污染將難以估量。據估算，將節能燈的燈管和金屬元素回收再利用，回收收益只有回收成本的一半。主要是因為節能燈回收涉及的范圍太廣，只有市區相對而言高一些。

《規劃》執行是關鍵

我國LED企業規模普遍偏小，產業集中度低，盲目投資、低水平重復建設現象較為嚴重。MOCVD等關鍵設備仍然依賴進口，市場競爭無序，產品質量有待提高。當前是我國LED照明節能產業發展的關鍵時期，加強規劃引導，對促進行業的有序發展，支持企業做強做大具有重要意義。

《規劃》強調技術創新，完善標準檢測認證體系。《規劃》提出圍繞產業發展需求，加快LED照明核心材料、裝備和關鍵技術的研發。完善LED照明標準、檢測、認證等服務支撐體系。

《規劃》中指出，將結合現階段LED照明產品的技術水平、市場現狀及節能效果和潛力，著力在產品示范應用、技術研發、裝備制造、標準化推進等方面實施四大重點工程，并將持續加強對各地區發展LED照明節能產業的宏觀指導，嚴格落實國家產業政策。

發展LED照明節能產業是轉變發展方式及培育戰略性新興產業的現實選擇。我國需要不斷加大LED照明產品的應用推廣力度，逐步擴大產品應用范圍，市場規模日益擴大。但是目前我國的照明市場仍需政府推動。2012年以來，國家及地方政府出臺多項政策扶植LED照明產業，其中廣東省的力度最大，其原因是廣東省LED中下游產業鏈配套完善，其次福建省也在跟進。LED路燈在國內已經推廣很長時間，經過這些年不斷地改善，以前的驅動電路系統、二次配光等技術問題已逐步解決，各地方政府對LED路燈的扶持力度也在不斷加大。如深圳和東莞要在2013年底前完成全部路燈更換工作的招標，未來廣東省新修建的隧道也將一律采用LED燈。

《規劃》中提出的創新支持力度和產業發展的鼓勵政策將為LED行業的發展保駕護航。

首先，通過973計劃、863計劃支持LED照明基礎技術、前沿技術研究；通過科技支撐計劃、高技術產業化示范工程支持LED照明應用開發及系統集成示范和產業化示范項目建設；通過電子信息產業發展基金支持LED關鍵共性技術研發和產業化。加大對半導體照明領域的科學研究和產業共性關鍵技術聯合研發。改進重大項目組織方式，提高攻關效率。鼓勵建立以專業技術機構和企業為主體的產學研聯合創新模式，統籌考慮現有科研布局，充分整合利用現有科技資源，形成技術研發的長效機制，探索建設可持續發展的國際化、開放性的公共研發平臺和檢測平臺。其次，實施半導體照明生產設備關鍵零部件及原材料的進口稅收優惠政策。建立LED照明產品能效“領跑者”制度,鼓勵產品能效水平不斷提升。將LED照明產品示范應用作為節能評估工作的重要內容。逐步擴大財政補貼推廣力度，適時將球泡燈等量大面廣、技術成熟的LED照明產品納入補貼范圍。推動實施一批政府辦公樓、醫院、賓館、商廈、機場、軌道交通、道路等公共照明應用工程。落實節能產品政府采購政策，政府機關和公共機構帶頭采用LED照明產品。

《規劃》中制定的各項鼓勵創新政策對LED行業發展將帶來持續發展動力，半導體照明生產設備關鍵零部件及原材料的進口稅收優惠政策對LED上游帶來實質性利好。財政補貼范圍持續擴大將有效拉動下游消費市場，推動LED照明啟動。

政策是好政策，最終還是需要落實到實處，沒有執行力的政策永遠是一紙空文，沒有任何意義，政策制定出來最重要的是執行。《規劃》的執行力度，將直接關系著我國LED照明產業的發展情況。