船舶安全需要系統思維—— 訪中國遠洋運輸（集團）總公司安監部蔡梅江船長

本刊記者 劉蕭

油運安全管理可資借鑒

記 者：海上航行安全是一項系統性工程，但國內不少航運企業在處理安全問題時還停留于“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的層面。您覺得中國航運企業構建安全系統工程需要解決哪些層面的問題？

蔡梅江：理念、方法與落實，是航運企業全方位系統化地考慮安全問題的三個層面。

理念層面，不可否認國內航運企業近幾年進步很大，特別是油輪運輸企業的安全理念更加先進。既吸收了國際上先進的油輪管理TMSA理念，又貫徹了國家相關主管機關的相關法律、法規。在兩方面因素促使下，使得國內航運企業的安全理念得到了完善和發

在2013年國際海事組織有關船舶安全未來研討會上，“考慮鼓勵建設安全文化而非僅僅是遵守安全規則要求”這一議題被熱議。究其原因，“刻板、生硬”的強制性規則與公約如沒有“潤滑劑”的幫助，很難溶于不同文化、不同國家“鮮活”的海員及航運企業。面對航運業越來越高的“安全門檻”和低迷市場下的成本壓力，如何才能正確處理好航行安全問題？帶有中國元素的海上航行安全文化又在哪里？本刊記者采訪了中國遠洋運輸（集團）總公司安全技術監督部蔡梅江船長。展。但是，要想更上一層樓，我認為還需要航運企業體味中國傳統文化中“以人為本”的含義，探求如何把船員的生命安全放在更加突出的地位上。

方法層面，我覺得體系建設尤為重要。不得不說油輪運輸企業一直在體系建設上一馬當先。1998年ISM規則的實施促使航運企業建立了安全管理體系，之后TMSA導則又單獨對油輪運輸企業的安全體系分階段地作出要求，使其更加規范、完整、穩健。得益于中遠與CCS的長期合作，中遠集團旗下的大連遠洋公司和中遠南方瀝青在TMSA導則應用方面就一直在行業內領先，這讓兩家公司收獲了更為穩固的安全成果。如今航運企業的安全體系已經延伸到了其他類型船舶運輸和陸地，非油運的航運企業如何完善安全管理體系和推進標準化建設成為企業發展的一大難點。

最后是落實問題，歸根結底要落實到人。伴隨著外部環境和陸地企業的發展，船員隊伍的不穩定已成不爭的事實。如何推進船員隊伍建設，以及加強船員安全教育培訓都值得國內航運企業思考。

記 者：對于航運安全標準，油運公司與非油運公司確實存在著不小的差距。怎么做才能提高非油運公司的安全標準減少差距？

蔡梅江：中遠集團要面對的其實就是這個問題的“縮影”，解決方法值得共享。平分整個中遠集團的業務，油輪運輸業務占比約20%，余下的80%非油運業務安全標準如何保證？我想非油運的航運公司還是要在ISM規則基礎之上，向TMSA安全導則“看齊”，有效建立一個有梯度、有高度的標準化的綜合安全管理體系。

為此中遠提出了建立安全管理自主評價系統Safety Management and Self Assessment（簡稱SMSA）的概念。所謂SMSA就是把TMSA的理念和交通運輸部對航運企業標準化建設要求結合起來，并且應用中遠對于安全績效考核機制，在全系統建立EVA-SMSA系統，以推廣自主管理、自主評價和自主提升的理念。中遠將在2013年10月1日起開展試評估，年底結合年終考核，向全系統公布考核結果。SMSA標準來自中國，相信一定會更“接地氣”。

“點對點”式關心安全

記 者：現在處理一起海上事故大約需要多少費用？

蔡梅江：取決于事故等級，如較大事故，通常要千萬元以上。

記 者：國際海事組織曾表示，海上事故80%源自人為因素。面對高昂的處理事故費用，中國航運企業應該如何應對？

蔡梅江：一方面企業要解決船員的后顧之憂，加強船員職業生涯的設計，提高船員待遇，讓船員體面、安心工作。另一方面還要加大對船員的安全教育培訓工作，讓他們認識到安全直接關系到他個人的生命、家庭的幸福，同時，還要通過各種形式的培訓，以提高他們的安全技能，逐漸實現“我要安全，我會安全”的目標。

記 者：您剛才一直在說解決航運安全問題要分理念、方法與落實三步走。船員安全教育這一理念，國內航運企業應該用什么方法來落實？

蔡梅江：首先，是人文層面，中國航運企業應該本著“以親情促安全”的原則對船員進行疏導，告訴船員安全問題不僅僅是個人的問題。中遠集團為此專門召集一些船員家屬拍攝了一系列真實的短片。讓航行安全更有“人情味”，不可否認中國航運企業需要做的還很多。

其次，技術層面，航運公司應該尋找適合自身的安全培訓系統。中遠的做法是與一家英國公司聯合研發了“船員在船安全教育培訓考試系統”(簡稱SETT系統)。SETT系統中的培訓教材，大都采用視頻化形式，并且符合IMO標準，每名船員房間裝備有可連接SETT系統的設備，讓船員享受在船培訓。為了能夠督促船員認真學習，提高培訓的有效性，我們對船員的整個學習流程進行監控，船員觀看完視頻，馬上進行考試，考察船員對剛剛培訓的內容是否理解與消化。船員在離船的時候如考試通過，船長將簽字確認。船員回到公司，公司將給予一定獎勵。這種點對點的方法與培訓、考試、獎勵相結合，有效形成一個循環機制，這樣可有效推進船員對安全理念以及安全技能的提升。

記 者：這種“點對點”式的培訓確實行之有效。您認為航運企業還需要在哪些層面加強管控？

蔡梅江：“點、線、面”每方面都不可或缺。“點”指的是安全落實到船員，“線”則更應該關注岸基對每一艘船的跟蹤，細致到岸基要對船舶的每一個動作進行風險評估。事實證明岸基與船長共同制定船舶的每一個動作，可以有效減少事故風險。并且，在實施過程中，還要加強監控，監控也要從靜態檢查發展到動態，這需要中國航運企業持續的投入與關注。

最后是“面”，是要航運公司通過對上下游供應鏈的管控創造一個安全的“面”。針對為航運企業提供服務的供應商，企業要避免“粗放式管理”，要對他們進行逐一審核逐一管理。中遠的做法是設定供應商庫。通過對安全供應鏈上下游相關企業的貫通與經驗共享，創造整個油輪運輸、海上運輸的安全面，從而保證服務質量和品牌信譽。

降本與安全的平衡

記 者：航運市場萎靡，降本增效成為航運界經常提到的問題，降本與安全如何平衡？

蔡梅江：這個問題在現下顯得尤為突出，因為構建安全局面是有成本的。套用中國傳統文化，安全與效益就如同“陰陽兩極”，協調、平衡是關鍵。為此中遠提出了“科學評估、合理投入”的口號，相信這八個字也適用于現下諸多航運企業。

記 者：用中國傳統文化詮釋現代航運企業降本與安全的關系這確實很有意思。能否為讀者仔細解讀一下？

蔡梅江：在降本與安全兩者間找尋平衡點，企業領導是關鍵，要有處理安全、降本和增效的手段。中國傳統文化中有“金木水火土”五行，套用這一理論我也總結了航運企業降本與安全之間平衡的人、財、物、管理方法和企業文化。企業領導能力不足，無法做到優化配置這五大要素，再加上管理不到位、落實不到位，降本與安全的失衡也就在所難免。

記 者：人在河邊走，哪能不濕鞋？經濟危機前，國內航運企業大都沒有注意到成本與安全這一層面，現在正是摸著石頭過河的迷茫階段。面對短暫的失衡，您覺得處理好哪些問題可以有效地使之回歸平衡？

蔡梅江：這就需要從船舶實際運營中的高風險點中來尋找答案了。可以用中國元素中的“八卦”來理解，每一卦都代表著船舶航行中的一個高風險點。四個和天氣有關（分別是風、浪、流、霧），四個和海區有關（進出港、狹窄水道、海盜區、漁區）。在降本與安全關系失衡的時候，要高度關注這八大高風險點。一是要盯住船員，二是要跟蹤指導，確保船舶在高風險點的安全。不可否認，緊盯八大風險點也僅僅只能是為平衡降本與安全爭取時間。想要解決根本問題，只有航運企業領導真正做到了之前所說的五大要素配置的優化，才能真正將降本與安全的平衡做到實處。

船員是一種戰略資源

記 者： MLC 2006已經開始執行，中遠如何理解MLC 2006履約？

蔡梅江：船員是一種戰略資源，是關系到中國航運企業發展和中國海運產業鏈未來發展的關鍵要素。中遠是中國的第一家航運企業，我們有將近35000名海員。從MLC 2006履約的角度來看，我們中遠首先要做到的是從“心”出發，關心船員、關愛船員，并且按照公約的要求不折不扣地履行公約，最大限度地為船員創造體面的工作。

記 者： 您覺得國內還有哪些層面難以達到MLC 2006的要求？

蔡梅江：公約的生效不僅需要航運企業的高度關注，同時也需要國家相關主管機關共同關心、關愛、關注船員的發展，我覺得國內對船員的關心還是不夠的。我們現在過多的是“管”，關愛、疏導、關心方面和國際方面的規則和要求相比還是有差距的。

記 者： 這種差距具體體現在哪幾方面？

蔡梅江：首先，國際上80%的貿易都是通過航運來完成的，可以說船員為國際貿易作出了重大貢獻。海員生活在一個特殊的流動的載體上，無法享受到陸地上相關的待遇，所以收入免稅應該是合情合理的。但船員在中國交的稅卻一點也不低，個人所得稅的稅費相當高，不可否認中國有特殊的自身原因。盡管我們通過各種努力，多少年來為船員爭取個人所得稅減免，但終究沒有成功。

其次，海員還有一個流動性問題。我們要正確看待船員的流失與流動問題。海員是一種資源，資源的有效發揮必須進行有效性的流動。不是去“堵”而是要“疏”，要做到有效規范，這方面國內做得也不夠。面對海員的流動，我們一直是反對流動、反對流失。我覺得每個人都應該有職業發展的權利，不能將一個人一輩子都捆綁在船上。怎么樣規范船員流動的有效性？把這種資源的流動規范好？我們期待國內主管機關能夠用全方位的、更高角度的和國際化視角來看待這些問題。

第三，如何提升中國海員在國際海運上的信譽與國際競爭力問題，國家也應該采取一定的措施，達到規范、促進、幫助的效果。比如外派問題、事故問題。國外有很多投訴機制，有很多對海員的保護機制。我們的保護機制現在還存在缺失。我們國家的主管機關、行業組織、航運企業應該更多設身處地的為海員提供體面的勞動與工作的幫助。

記 者：海員離擁有“體面的工作”還有多遠？

蔡梅江：舉一個很小的例子：海員的“下地”問題。大家都知道海員渴望到港與陸地親密接觸。但是由于美國“911”的影響，現在船員的下地問題都難以得到解決。這種環境怎么實現海員的價值以及體面的勞動呢？我認為MLC 2006的生效應該成為一個很好的契機，可以實實在在地為船員創造一些實惠。讓他們實現體面勞動，國家層面、行業層面、航運企業和港航碼頭層面應該大聲呼吁為他們爭取福利。