中國應(yīng)更積極地介入緬北事務(wù)

孫小迎據(jù)中國官方昨天證實(shí)，2012年12月30日晚，緬甸政府軍和克欽獨(dú)立軍發(fā)生武裝沖突，3發(fā)炮彈落入中國境內(nèi)。這是非常令人震驚的事，盡管我們有理由相信，這可能不是緬甸政府蓄意而為，且也未造成人員傷亡，但必須要提出，新中國成立60多年來，尤其是改革開放以來，幾乎還沒有任何一個國家的炮彈敢落在中國境內(nèi)，緬甸政府應(yīng)當(dāng)對此有必要的解釋，并就其國內(nèi)的沖突問題做出有利于中緬兩國共同利益的調(diào)整。緬甸政府軍與緬甸多支少數(shù)民族武裝之間長期以來戰(zhàn)事不斷。不過，它和克欽獨(dú)立組織卻有長達(dá)17年的停火協(xié)議，一直到2011年6月才重開戰(zhàn)火。戰(zhàn)事的重燃，進(jìn)一步說明緬甸所謂改革進(jìn)程的不穩(wěn)定性，對此，緬甸政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國內(nèi)治理，以免國內(nèi)不穩(wěn)定影響他國，尤其是不能把炮彈打到中國境內(nèi)。如今，緬甸政府成了西方國家的“香餑餑”，日本和美國都在拉攏它。緬甸政府內(nèi)部也有一些人想往西方靠，但緬甸務(wù)必得知道，盡管歐盟與美國在緬甸改革問題上發(fā)揮著重要的干涉力，但歐盟和美國是有條件的，且這些條件無益于緬甸解決政府與少數(shù)民族武裝組織的沖突。過去，緬甸政府的確很有決心處理與克欽獨(dú)立組織的沖突問題，但現(xiàn)在由于受到外界的挑唆，雙方坐下來談的余地越來越小。對此，中國應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，甚至不應(yīng)排除以善意的方式，為緬甸和平解決內(nèi)部沖突事宜提出建議、提供援助、提供談判場地，甚至拉雙方坐下來談。很長時間以來，我們一心一意搞建設(shè)，對國際關(guān)系上的很多問題，甚至是惡意毀壞中國企業(yè)形象的言行都不愿意出手，這一方面在很大程度上促進(jìn)了世界的和平與發(fā)展，但另一方面，也使中國目前周邊的局勢相當(dāng)不穩(wěn)定。一些周邊國家的“弱政府”現(xiàn)狀，越來越成為中國本土安全的威脅。緬甸沖突在中國境內(nèi)落下炮彈，就是一記警鐘。無疑，對中國來說，就緬甸國內(nèi)事宜進(jìn)行斡旋是巨大挑戰(zhàn)，但如果我們有足夠的外交智慧，愿意邁出這早該邁出的一步，只有這樣，那么對中國而言，我們才有更多希望將西南邊界的被動變?yōu)橹鲃樱駝t我們只能束手無策。至于有大量的克欽難民涌入中國境內(nèi)，中國政府被置于兩難境地中。“不驅(qū)回”原則是國際社會對待難民的基礎(chǔ)性原則。我國早就加入了保護(hù)難民的有關(guān)公約。如果被認(rèn)定了“難民”身份，就要受到進(jìn)入國的庇護(hù)。否則，就會被指責(zé)。但是，由于中國關(guān)于難民的法律幾乎是空白，認(rèn)定工作實(shí)際是由聯(lián)合國難民署來做。對此，中國也必須要加強(qiáng)國內(nèi)難民法的建設(shè)。▲（作者是廣西社科院東南亞研究所研究員）