1945年，聯(lián)合國成立

1945年10月24日，聯(lián)合國宣布正式成立，10月24日，也被定為“聯(lián)合國日”。聯(lián)合國總部設(shè)立于美國東海岸的紐約曼哈頓區(qū)。

第二次世界大戰(zhàn)使人類又一次陷入了沒有秩序的黑暗之中。開戰(zhàn)后不到一年，國際反法西斯同盟開始建立，許多聯(lián)盟國的領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)著眼前瘡痍的城市、荒蕪的田野、無數(shù)被屠戮的生命，開始了深刻的反思：是否應(yīng)該建立一個(gè)超脫于民族和國家狹隘利益的國際性組織，讓整個(gè)人類世界的和平、安全都能得到保障？

早在1916年，時(shí)任美國總統(tǒng)候選人的威爾遜就曾經(jīng)提出過這個(gè)設(shè)想。而與聯(lián)合國性質(zhì)類似的國際組織在歷史上也曾有過先例。不久之后，包括中、英、法、意、日在內(nèi)的44個(gè)國家參與簽訂了《凡爾賽和約》，這標(biāo)志著國際聯(lián)盟的正式成立。可惜的是，大國的缺席使得這個(gè)世界性組織變得很不完整，而且它的力量更不足以維護(hù)它在各個(gè)國家面前的威信。最終，國際聯(lián)盟也就淪為了國際政局中一個(gè)擺設(shè)。為了獲得美國在國際組織中的發(fā)言權(quán)，美國總統(tǒng)羅斯福吸取了第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期威爾遜的教訓(xùn)，試圖在和平實(shí)現(xiàn)之前建立新的國際組織。羅斯福謀劃著戰(zhàn)后美國全球戰(zhàn)略利益，并提出關(guān)于戰(zhàn)后國際組織的3點(diǎn)設(shè)想：

1.能夠確實(shí)有效地維護(hù)和平，以防止侵略國策劃新的世界大戰(zhàn)。

2.美國需要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)作用。

3.不能讓聯(lián)合國成為軟弱無力的國聯(lián)再版，強(qiáng)調(diào)大國要在戰(zhàn)后維護(hù)世界和平與安全中起到國際警察的作用。

1943年10月，中、美、英、蘇4國代表在莫斯科發(fā)表《普遍安全宣言》，拉開了各國呼吁建立國際安全機(jī)構(gòu)的序幕。在年底的德黑蘭會(huì)議上，羅斯福提出建議，要成立一個(gè)維護(hù)戰(zhàn)后和平的國際組織，它需要有一個(gè)由世界上許多國家共同組成的龐大機(jī)構(gòu)，一個(gè)由中、美、英、蘇，再加上歐洲2個(gè)國家、南美1個(gè)國家、近東1個(gè)國家以及英聯(lián)邦1個(gè)自治領(lǐng)域構(gòu)成的執(zhí)行委員會(huì)，以及由中、美、英、蘇4個(gè)大國所組成的警察委員會(huì)。斯大林在原則上對(duì)此也表示了贊同。此時(shí)，反法西斯戰(zhàn)爭已經(jīng)開始走向了勝利的收尾階段，人們所關(guān)注的核心，也轉(zhuǎn)移到了如何防止新的世界戰(zhàn)爭的發(fā)生、防止出現(xiàn)新的世界戰(zhàn)爭策源地的問題上。如何為世界人們建立一個(gè)維護(hù)和平的共同機(jī)構(gòu)，就成為了人們共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

1944年8月到10月，中、美、英、蘇4大國代表齊聚于華盛頓附近的敦巴頓橡膠園，連續(xù)舉行會(huì)議，起草“聯(lián)合國章程”。在商議的過程中，美、蘇兩國為了在聯(lián)合國的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配上奪得有利的位置而爭論不休。蘇聯(lián)堅(jiān)持聯(lián)合國安全理事會(huì)中，5個(gè)常任理事國中、美、英、蘇、法應(yīng)該享有“一票否決權(quán)”，也就是5國中有一個(gè)國家反對(duì)，表決就無效。作為當(dāng)時(shí)唯一的社會(huì)主義國家，蘇聯(lián)只有用一票否決權(quán)來保證它在諸多決議中能夠維護(hù)自己的利益。英、美代表堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的主張。就在這個(gè)時(shí)候，蘇聯(lián)又提出讓它的兩個(gè)加盟共和國：烏克蘭和白俄羅斯也加入聯(lián)合國。這一做法的用意是蘇聯(lián)能夠拿到3票的表決權(quán)。美、英表示不會(huì)讓步。

雙方爭論沒有結(jié)果，問題一直懸而未決。直到1945年2月，在蘇聯(lián)雅爾塔會(huì)議上，由于考慮到要爭取蘇聯(lián)全力擊敗德國并且對(duì)日宣戰(zhàn)，羅斯福和丘吉爾被迫同意了蘇聯(lián)的建議，明確了安理會(huì)的5個(gè)常任理事國在實(shí)質(zhì)性問題上享有一票否決權(quán)。會(huì)議的另一成果便是約定在4月份的時(shí)候，于美國舊金山召開世界各國反法西斯國家代表大會(huì)，共同商討成立聯(lián)合國的問題。

6月25日，經(jīng)過一系列的商議討論，世界各國反法西斯國家代表大會(huì)終于一致通過了《聯(lián)合國憲章》和《國際法院規(guī)約》，后者被作為憲章構(gòu)成部分。在第二天的憲章簽字儀式上，來自世界上50多個(gè)國家，其中包括最初到會(huì)的46個(gè)國家以及后來受邀的丹麥、阿根廷等4國，總共約153名代表，依次在中、英、俄、法、西5種文本憲章上簽字，表明憲章在50多個(gè)國家中正式生效。中國代表團(tuán)第一個(gè)走上簽字臺(tái)，蘇聯(lián)、英國和法國代表團(tuán)緊隨其后，其他國家代表團(tuán)按照其國家英文名稱的順序一一簽字，作為東道主的美國最后簽字。值得一提的是，董必武作為中國共產(chǎn)黨的代表，也以中國代表團(tuán)成員的身份，在憲章上簽了字。

（摘自百花洲文藝出版社《不可不知的歷史常識(shí)》 主編：同輝）