監(jiān)管轉(zhuǎn)型與行業(yè)繁榮

兩會開完，新的一屆政府大刀闊斧，開始了新一輪的改革。其中部門的調(diào)整，不是個簡單的算術(shù)，背后應(yīng)該是監(jiān)管的哲學(xué)。

曾經(jīng)有人說，但凡放開管制的行業(yè)都會欣欣向榮。這算是一方面吧，畢竟行業(yè)放松管制，進(jìn)入的門檻降低，各路人馬殺到，有各種各樣的思路和解決方案，一些原來沒想到的方法迅速出現(xiàn)，這引致了行業(yè)競爭的升級，自然也導(dǎo)致了行業(yè)的一定程度繁榮。例如在航空業(yè)，全世界原來都對這個行業(yè)采取嚴(yán)格的管制政策。后來由于飛行器穩(wěn)定性和安全性的提高，這個行業(yè)在一些地方放松管制。一些業(yè)外資金開始進(jìn)入，并創(chuàng)造了全新的商業(yè)模式。例如商學(xué)院經(jīng)常討論的 “廉價航空”。做“廉航”成功的人士中大多數(shù)是原來在別的行業(yè)，他們把經(jīng)營思想帶入這個原來高度封閉的行業(yè)，成就一番事業(yè)，也促進(jìn)了這個行業(yè)的繁榮。

中國的廣電是個特殊的行業(yè)，20世紀(jì)50年代后一段很長的時間，被嚴(yán)格地束縛在體制內(nèi)，行業(yè)發(fā)展很緩慢。進(jìn)入80年代，由于群眾生活水平提高，電視機(jī)大量普及。電視事業(yè)需要發(fā)展，這時候，政府的人們開了個會，定了個四級辦電視，算是在體制內(nèi)創(chuàng)造了一個繁榮的條件。于是國內(nèi)從中央、省市縣都有了電視臺。這個時期的觀眾可以在看完中央臺新聞聯(lián)播后再看看本省新聞，看完本省新聞之后再看看本市新聞，哪級的節(jié)目都可以看看，在不太充分的競爭環(huán)境中，也算是多了看的選擇。這個體制印證了當(dāng)時的社會環(huán)境和時代科技，算是從一個方面促進(jìn)了電視事業(yè)的發(fā)展。

行業(yè)放松管制，進(jìn)入的門檻降低，各路人馬殺到，有各種各樣的思路和解決方案，一些原來沒想到的方法迅速出現(xiàn)，這引致了行業(yè)競爭的升級，自然也導(dǎo)致了行業(yè)的一定程度繁榮。

20世紀(jì)90年代，有線電視發(fā)展迅速，很多地方出現(xiàn)了有線臺。這些有線臺非常具有改革的活力，趁著政府沒怎么注意，野草般生長。甚至出現(xiàn)私人資本承包的電視頻道。這個時期算是中國電視最有活力的時期，當(dāng)然也是最亂的時期——各種盜版、各種低俗。這樣的好日子沒有多久，在2000年，隨著一紙文件，全國的有線臺和無線臺合并，正統(tǒng)的無線臺將私生的有線臺兼并。雖然解決了競爭帶來的亂局，但是廣電的活力一下失去。電視節(jié)目市場也一度冷落蕭條，全國回到“四級辦電視”的80年代。可是這個時期的電視技術(shù)已經(jīng)出現(xiàn)極大的變化，遙控器早已經(jīng)使人們對幾十個頻道的內(nèi)容不滿了，因為換來換去就是那幾個臺。

好在上星衛(wèi)視讓這場尷尬得以脫開，全國各地電視臺紛紛培養(yǎng)本地衛(wèi)視，特別是在湖南衛(wèi)視異軍突起，成長為全國性衛(wèi)視，使得這場僵局再度打開。原來的四級辦電視，使得覆蓋了全國的衛(wèi)視仍然被稱為“省級”衛(wèi)視。許多當(dāng)年的有識之士向市場不斷解釋，其實應(yīng)該叫“省衛(wèi)視”而不必拘泥省級。省衛(wèi)視覆蓋全國，具備全國的傳播能力。而今天，當(dāng)湖南衛(wèi)視和其它領(lǐng)先衛(wèi)視收視率領(lǐng)先于央視的時候，這樣的觀念得以樹立。而這在行政管束下，仍然受到不公正的待遇，行業(yè)監(jiān)管已經(jīng)落后于行業(yè)的發(fā)展。

今天，廣電這個行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)撞上電視，也就是所謂“三網(wǎng)融合”時，廣電行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷犯錯，致使這個行業(yè)脫離時代發(fā)展的正確軌道，在今天融合的環(huán)境下無法使力。中國有線電視總公司這么一個可以說落后于時代的孤兒竟然無法出生，這其實不能怪誰。

廣電“181文”對互聯(lián)網(wǎng)電視的瘋狂阻攔，導(dǎo)致今天盒子亂飛，在民間，以200元左右的價格瘋狂銷售。好在今天有互聯(lián)網(wǎng)和電商，這些符合融合時代的產(chǎn)品沒有得到總局在政策上的正確對待。于是只能在體制外瘋長，而這個結(jié)果只能是加速這個行業(yè)的變化，或許是滅亡。

也許新的出版廣電總局面對新時代的變局，最好的政策是放松管制（Deregulation）。