中小學教師有償家教現象與對策分析

摘 要：教師有償家教現象不僅有損教師形象，而且可能擾亂正常的教學秩序。通過分析有償家教的現狀及中小學教師從事有償家教的原因，有針對性提出監管建議。

關鍵詞：中小學教師；有償家教；現狀；原因；建議

中圖分類號：G45 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）03-0319-02

中小學教師從事有償家教，是當前教育領域的一個熱點和社會各界極為關注的焦點，是教師管理過程中無法回避的問題，也是行風建設和治理教育亂收費領域關注的熱點之一。教師有償家教現象不僅有損教師形象，而且可能擾亂正常的教學秩序，應當引起高度重視。

一、基本現狀

1.學生參加有償家教情況。隨著社會的進步發展，競爭日趨激烈。在家長望子成龍的心理和應試教育的影響下，學生對家教的需求已形成一定的市場，尤其是城區中小學。通過調查發現，因為面臨升學的沉重壓力和上重點學校的強烈競爭，無論是起始年級還是畢業年級，都表現出對家教的極大需求：城區中小學有近乎一半的學生參加有償家教，鄉鎮中小學也有近1/3的高年級學生參加。且隨著年級的升高參加家教的學生比例也隨之增大。

2.中小學教師參加有償家教的情況。通過各種媒體公布的信息和自己的走訪調查發現，從事有償家教的教師多為在職教師。從地域分布看，經濟發達地區多于貧困地區，城市多于農村。從年級的特點看，多為高中階段和初中九年級教師。從學科分布看，多屬于升學考試中的主要科目和理科類的學科教師，主要是語、數、外等三門學科的教師，且名校名教師更受社會親睞，授課報酬奇高。

二、中小學教師從事有償家教的原因分析

中小學教師有償家教現象的存在，是教育改革和發展中出現的一個現實問題，也是市場經濟體制成為主導經濟運行模式后的必然產物，其存在是多方面因素的共同作用的結果。教育體制中的應試模式、優質教育資源的短缺、家長望子成龍的心理和教師的主觀意愿都催生了中小學教師有償家教現象的產生。

1.優質教育資源短缺。優質教育資源短缺與廣大人民群眾對優質教育資源的需求之間的矛盾是有償家教存在的一個重要因素。以我市為例，建陽市高中一級達標校僅有1所，三級達標校1所，沒有級別的3所。學生都希望進入好的學校就讀，一些薄弱學校的學生希望得到名校教師的家庭輔導，抑或進入城區好的學校，一個班級也多達60～70多人，即使老師有責任心也可能力不從心，無法面面俱到，關注到每一個學生，這也導致一些學生功課因此拉下而需通過家教單一輔導。再者，師資隊伍的結構性短缺，特別是名師總量不足，力量分散且多在重點學校，遠遠不能滿足新形勢的需要和群眾期望接受高質量教育的需求。同時，校際之間、城鄉之間存在的差別，也制約了教育發展的速度和效益，從某種程度上影響了更多的學生接受更好教育的覆蓋面。

2.升學的壓力與競爭。盡管目前正在大力實施素質教育，但由于高考指揮棒客觀存在，導致應試教育在短期內難以消除。學生進入重點高中和重點大學的比例十分有限，而家長望子成龍的心理和學生希望進入重點學校接受優質教育的愿望十分強烈，為了獲得好的成績而進入心目中的理想學校，聘請教師進行輔導就成為一種必然。在某種程度上說，升學比例和應試模式的存在決定著教師有償家教市場的存在。應試的壓力必然導致有償家教市場出現。鑒于在職教師熟悉教材和應試模式，能夠對學生進行針對性的訓練，其效果整體上好于其他家教老師，聘請在職教師作為輔導教師就成為家長和學生的首選。

3.家長難以輔導。家庭作為學生的成長環境，對家教市場的形成具有一定程度的影響。第一，每個家庭的教育理念不同，對學生學習的要求就不同。大部分家長認為學生考試成績是衡量其未來發展優劣的唯一尺度。僅有極少數的家長會考慮學生的興趣愛好，讓學生自由發展。第二，現在絕大部分的學生家長的生活工作壓力都比較大，根本無暇監督孩子的整個學習過程，普遍都只關注考試結果。此外，知識的更新、更替加快，家長們的知識儲備不能完全解決學生的學習問題，可以說是力不從心，甚至有時由于家長知識的缺乏，反而誤導了學生。于是迫切需要給孩子找一個較為滿意的家庭教師，在職教師就成為其首選。可以說“教師有償家教”的興旺發達，主要由學生家長的需求所決定，且這種需求又是社會性的，因而教師有償家教的行為就成為市場經濟體制運行下的一種必然產物。

4.經濟利益驅動。市場經濟取代計劃經濟是一場深刻的革命，在空前的市場浪潮沖擊和經濟環境作用下，教師和教育本身自然受到市場化觀念的影響和侵襲。目前昂貴的房價、偏高的消費與在職教師的收入具有較大的落差，有償家教卻是一筆可觀收入，比如一周分二批（每批10個學生）開課二節，每個學生收費50元，收入就達1 000元，一個月就達4 000元，遠超工資收入。為了增加經濟收入，改善生活狀況，一些教師就進入有償家教的行列，通過勞動獲得一定的經濟收入，就成為了很多教師兼職做家教的主要原因。

三、加強教師有償家教管理的有關建議

教師有償家教的規范管理既涉及教育的改革與發展，又牽涉教師、學生的切身利益。既不能簡單地禁止，又不能有悖市場規律。理性的選擇在于用良好的政策和制度予以引導、規范其運行。

1.從制度和管理上著手，制定有償家教的申報制度和相關的指引（規定）細則等，既保障相關當事人的合法權益，又要防止不合規的有償家教。黑格爾曾說過：“凡是合乎理性的東西都是現實的，凡是現實的東西都是合乎理性的。”家教市場的存在有其客觀必然性，但家教市場的運行存在很多不合理的地方，甚至可以說是處于無序狀態。其主要表現是：家教老師的從業資格沒有相關法律、法規的約束，導致教師隊伍良莠不齊。有償家教的收費標準不統一，也沒有相關行業標準做依據，更沒有得到物價部門的核準。安全事故屢見不鮮。由于缺少安全教育和保衛工作，未對學生進行安全防護，學生在上下課途中遭遇安全事故頻繁發生。因此，對有償家教建立相關的監督機構、評估機構；向社會公開監督舉報、投訴電話。對于違反規定的家教行為予以嚴厲的處罰，對于那些在校工作散漫、得過且過，下班做家教卻“精神抖擻”的教師要進行嚴厲的批評教育，嚴厲查處，嚴重的給予處分直至解聘。

2.加強師德師風建設，提高課堂教學質量。教師崇高的師德和精湛的業務，是培養創新人才，提高教育教學質量的基礎和保證。學生的美好心靈和優良個性正是通過教師傳道、授業、解惑的教育形式塑造的。首先，要求教師樹立“為了學生的一切”的職業觀，必須用“身正為范，學高為師”這一基本的教師行為規范，嚴格要求自己，不斷提高自身的思想道德素質和知識業務素質。在教育教學中，用高尚的道德情操，精深的專業知識和良好的教育水平去感染學生、訓練學生，努力培養學生實踐能力和創新精神，使學生得到全面的健康成長。其次，學校要建立客觀公正的評價觀，建立科學的、有效的導向機制、制約機制和評估機制。對教師的教學行為，教學效果和學生的“質量”進行達標監測。這種機制將引導教師按目標體系鉆研教學方法和教學業務，不斷提升自己的教學水平，有的放矢地輔導學生，注重訓練學生綜合素質和各種能力，進而促進教學質量的整體提升。

3.實施名師義教、網上家教抵制有償家教。通過正面的導向效應，實施“名師義教”行動，充分發揮名師的示范帶動作用，鼓勵優秀教師參與網絡助學活動，搭建網絡教育平臺，大力推廣優秀教學成果，實現優質教育資源共享，為學生自主學習提供一個延伸課堂、拓展知識、提升能力的高質量的平臺。進一步落實讓更多的學生，更快、更好地接受教育新理念，促進教育教學質量的全面提高。

4.在政策許可的情況下，改革現有的中考、會考制度，改革升學考試的內容與辦法，改革目前以分數為本的人才選拔機制，進一步推進教育改革。引導學生多元化學習，通過網絡、同學相互輔導等個性化的學習方式，提高自己的素質。

總之，要切實解決中小學教師有償家教行為，要加強統籌協調，充分依靠和調動各職能部門及社會各方面的力量，齊抓共管、形成合力。政府在加大整治有償家教力度的同時，應出臺針對性、操作性強的具體措施；學校也應加強教師的管理工作，規范教師的行為；社會要發揮輿論監督作用，共同營造良好的社會風氣。只有如此，有償家教才會有所收斂，直至銷聲匿跡。

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