新時期黨群關系和諧化的對策思考

摘 要：黨群關系和諧是社會和諧的基礎和前提。構建社會主義和諧社會，首要的問題是從經濟、政治、機制和作風等各個層面采取相應的對策推進黨群關系的和諧化。

關鍵詞：黨群關系；和諧；對策

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）03-0247-02

黨群關系，在中國的整個社會政治關系中處于核心地位，是決定執(zhí)政黨生死存亡的根本問題，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎。隨著社會轉型步伐的加快，中國進入了一個經濟社會發(fā)展的黃金期與社會矛盾的凸顯期并存的新時期。當前，中國的黨群關系從總體狀況上來看是好的，主流是和諧的，但也出現(xiàn)了一些不和諧因素。為此，必須把黨群關系放在整個社會發(fā)展的宏觀視野中去審視，積極探索黨群關系和諧化的對策，推動社會主義和諧社會建設。

一、必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持黨的群眾路線

以人為本是科學發(fā)展觀的核心。十七大報告指出的：“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人們各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。同時，報告還指出：“要堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。因此，廣大黨員干部想問題、辦事情必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持黨的群眾路線。只有以正確的群眾觀作為認識基礎和價值約束，黨員干部才能徹底克服官僚主義、形式主義和腐敗現(xiàn)象等馬克思主義群眾觀淡化乃至缺失的各種表現(xiàn)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，更好地踐行黨的宗旨。

樹立馬克思主義的群眾觀點，不能僅僅停留于思想意識和理論認知層面上，更重要的是體現(xiàn)在行動中，貫徹于實踐中，堅守黨的群眾路線。換言之，一方面黨員干部必須全身心地深入到群眾中去，體察民情，傾聽民聲，了解民意，把握民心，緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益多辦實事、多解難題、多做好事；另一方面各級領導干部必須善于在錯綜復雜的利益關系中，準確把握和堅持人民群眾的根本利益，并把人民群眾的個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益和長遠利益正確地統(tǒng)一起來，把最廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把他們的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，這是構建和諧黨群關系的前提和基礎。

二、通過發(fā)展來協(xié)調和整合各方利益，充分實現(xiàn)最廣大人民群眾的經濟利益，奠定構建和諧黨群關系的物質基礎

社會要和諧，首先要發(fā)展；發(fā)展是多方面的，但首要的是經濟發(fā)展。在現(xiàn)實生活中，經濟利益是人們最敏感的神經，是人類從事一切活動的內在動因。“正確的政治領導的成果，歸根結底要表現(xiàn)在社會生產力的發(fā)展上，人民物質文化生活的改善上。”只有物質經濟利益得到了實現(xiàn)和滿足，人民才能進一步追求政治利益和文化利益。因此，我們必須在科學發(fā)展觀的指導下，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，促進經濟又好又快地發(fā)展，加快物質財富的積累，不斷提高廣大人民群眾的物質生活水平，為構建和諧黨群關系打下堅實的物質基礎。

另一方面，中國正處于經濟轉型、社會轉軌的重要歷史時期，舊的利益格局已經打破，新的利益格局尚未完全建立起來，利益矛盾更加突出，必須采取各種有效措施協(xié)調和整合各方面的利益。例如，通過綜合運用經濟、法律和行政等手段建立效率優(yōu)先、兼顧公平、能夠充分調動廣大人民群眾的積極性的利益協(xié)調機制，不斷增強二次分配的調控作用，堅持初次分配效率優(yōu)先再分配兼顧公平，要注意解決貧困地區(qū)和弱勢群體的民生問題。

三、建立健全暢通有效的利益表達和政治參與機制，夯實構建和諧黨群關系的政治基礎

利益表達是人民群眾在政治上追求民主權利的一種表現(xiàn)形式；政治參與是隨著民主權利意識日益增強，人民群眾在政治上要求參與關系自己切身利益重大事務的重要形式，也是黨和政府決策民主化、科學化的重要保障。二者都是社會主義民主政治的重要內容。利益表達渠道多樣并暢通，政治參與途徑健全而透明，不僅可以拓寬人民群眾的利益表達渠道，擴大人民群眾有序的政治參與，為人民群眾當家作主創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，而且能夠妥善協(xié)調和正確處理人民群眾的利益訴求，推動社會公平和正義的實現(xiàn)，必將有助于各利益主體與黨和政府之間增進彼此了解，增強人們對黨和政府的認同感、信任度。

建立和完善各種利益表達渠道和政治參與途徑，最根本的是要鞏固和完善人民代表大會制度，最基礎的是要擴大基層民主，最關鍵的是要加快黨內民主建設的步伐，增強黨員對黨內事務的了解、參與、監(jiān)督，保證黨員權利得到落實和正常行使。當前，要繼續(xù)推行政務公開、黨務公開制度，實現(xiàn)決策的科學化和民主化；進一步完善信訪制度，暢通民意表達渠道，讓廣大人民群眾能夠有條件、有可能通過正常的渠道、健全的制度有序地參與到決策中來，充分行使自己的各項民主權利，實現(xiàn)人民群眾依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)的政治權利。

四、不斷增強黨組織聯(lián)系、參與、影響和整合社會的能力，筑牢構建和諧黨群關系的組織基礎

隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發(fā)展，中國的社會結構發(fā)生了深刻變化，人們的社會生活和政治生活日益脫離出行政化的組織空間，逐步實現(xiàn)由“單位人”向“社會人”的轉變。這種轉變，就使得人們活動的自主性大大增強，黨組織對人們的控制日益弱化，黨組織傳統(tǒng)的生存基礎和活動空間出現(xiàn)了萎縮。相應地，社區(qū)與社會形成全面的、直接的聯(lián)系，并逐漸成為社會成員生活和履行權利的基本空間。所以，黨就必須進行戰(zhàn)略性調整，由單位轉向社區(qū)，并以社區(qū)為主要單位，組織黨員、發(fā)展黨員、動員社會和整合社會；黨的各級組織，尤其是基層組織，必須從傳統(tǒng)的行政化的功能定位回到政黨化的功能定位上來，發(fā)揮好利益表達和利益整合功能；不斷加強共產黨員的黨性修養(yǎng)教育，使黨的宗旨切實轉化為每一個黨員的信仰和價值追求，轉化為各級黨組織和黨員的工作內容，使黨的宗旨更具操作性?？傊ㄟ^重新調整組織的生長空間、功能取向、更好實現(xiàn)黨的宗旨等途徑，不斷增強黨組織聯(lián)系社會、參與社會、影響社會和整合社會的能力，促進黨群關系和諧化。

五、切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設，形成構建和諧黨群關系的作風基礎

在長期革命、建設和改革實踐中，我們黨形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、艱苦奮斗等優(yōu)良作風，是使其從小到大、從弱變強、始終立于不敗之地的根本所在、關鍵所在；在長期執(zhí)政、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的今天，優(yōu)良的黨風仍然是凝聚黨心民心的最重要的政治資源和政治優(yōu)勢。與黨的優(yōu)良作風相對的是，形式主義、官僚主義、腐敗行為等各種不良現(xiàn)象，它們在黨內不同程度地存在著。特別是以不同形式表現(xiàn)出來的腐敗現(xiàn)象，是成為當前損害黨群關系、危害社會主義和諧社會建設的突出問題。黨的十七大報告指出：“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務?！币虼?，我們必須堅決反對并采取切實可行的措施努力克服這些不良作風。

就目前來講，構建和諧黨群關系，第一，要有針對性地進行馬克思主義的思想理論教育，使廣大黨員干部認識到，形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象是同人民利益、社會主義要求、我們黨的性質不相容的，是破壞黨和人民血肉聯(lián)系的毒瘤，必須堅決加以清除。第二，要健全制度、加強監(jiān)督。繼續(xù)改革干部人事制度，重點是擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，加強黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督，確保我們的干部真正對人民負責，把對黨負責同對人民負責一致起來；加強有關法律和紀律對權力的監(jiān)督，從源頭上防止權力的不正當運用，堵塞縱容形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象的制度漏洞。切實改進黨的作風，不僅有助于我們黨能夠正確貫徹群眾路線，而且有助于構建起良性互動、和諧的黨群關系，進而推動整個社會逐步走向和諧。

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[責任編輯 王玉妹]