淺談國外職業教育與職業資格證書制度的銜接

摘要：職業教育與職業資格證書制度相銜接，是職業教育改革發展的途徑。該文介紹了英國、德國、澳大利亞三個發達國家的職業教育和職業資格證書制度概況，分析和歸納出這些國家職業教育與職業資格證書制度銜接的相關特點及經驗，以期為我國職業教育的發展改革提供借鑒。

關鍵詞：職業教育 職業資格證書制度 銜接

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（a）-0243-01

職業教育與職業資格證書制度相銜接，是職業教育改革與發展的途徑。它影響著職業院校的人才培養質量是否滿足市場需求，影響著畢業生的就業，更關系到職業院校的生存與發展。從世界職業教育的發展來看，西方發達國家職業教育隨著社會、經濟以及科技的進步而不斷發展，各國也逐步探索出各自特色的職教發展之路，其中，英國的“工讀交替”、德國的“雙元制”和澳大利亞的“TAFE”等模式具有比較典型的代表性。

1 英國職業教育與職業資格證書制度的銜接

英國在20世紀80年代以前，由于職業教育培養的青年工人普遍未經技能培訓和資格認證便直接上崗，生產技術水平較低，導致經濟增長減緩。為解決這一問題，使職業教育和職業資格認證正規化，英國政府在1986年成立了國家職業資格委員會，專門負責國家職業資格標準的制定及國家職業資格的認定。經過十幾年的探索和發展，英國最終形成了國家職業資格證書（NVQs）和普通國家職業資格證書（GNVQs）兩大體系。NVQs和GNVQs與普通學院學歷文憑在地位上具有一定對等的關系，這樣一是有利于消除社會大眾對職業教育的輕視和偏見；二是打通了普通高等教育與職業教育之間傳統的界限和障礙，實現了兩者的互相溝通和銜接；三是學歷教育和職業資格教育的權利平等，職業資格證書成為學生就業與升學的雙重途徑，即：職業學校學生在接受傳統的教育之后，除了就業之外，還有一條能夠繼續接受全日制教育的道路；同時也使他們有一個較為寬闊的職業知識和技能基礎，便于接受進一步的相應職業訓練。

2 德國職業教育與職業資格證書制度的銜接

德國嚴格的職業資格證書制度是其職業教育成功的關鍵原因，雖然沒有統一的職業資格證書體系，但德國通過制定有關法律法規明確職業資格的內容框架，使職業資格證書制度有較為完善的法律法規體系和質量保證體系作為保障。另外，各類行業協會在職業資格認證中具有主體地位，它們不僅承擔培訓企業的認證，還負責職業資格考核通過后證書的頒發。德國“雙元制”的特點是：在國家制度層面，以法律的形式規定企業要為職業教育學生提供企業學習的機會，如不履行職責將受到法律的懲罰，為了保證“雙元制”的順利實施，國家一方面通過加大對職業教育的投入來完善職業學校的實訓基地建設，另一方面通過減少企業稅來提高企業參與職業教育的積極性。在院校實踐層面，不斷深化職業院校與企業的協作，從而保證“雙元制”的職業教育中，學校教育能夠使學生掌握牢固的理論知識，企業教育能夠使學生體驗真實的工作環境，確保教育質量的優良。

3 澳大利亞職業教育與職業資格證書制度的銜接

澳大利亞從1995年起，逐步建立了全國統一的資格認證框架（AQF），形成了職業資格證書體系與學歷證書體系相對應的局面，構建起高中、普通高等教育之間以及職業技術教育、成人教育之間的“立交橋”，使得各種層次不同形式的教育相互溝通、補充和交叉。這座“立交橋”使受教育者可以在普通教育院校和職業教育培訓院校自由流動，為普通學校畢業生接受職業教育提供了條件。同時，澳大利亞政府授權TAFE學院頒發的各類證書具有到企業應聘所必備的技能與崗位證書法定功能，其嚴格的資格認證機制保證了受教育者所取得的技能資格能夠在全澳洲和世界上很多國家獲得承認。

在澳大利亞，國家資格框架不僅僅是職業教育的獨立體系，而是由普通教育、職業教育與培訓（TAFE學院）和高等教育（大學）資格三個方面共同組成的一體化體系，在學校的學歷證書和職業資格證書之間建立了對應關系（如表1）。

多年的實踐證明，這種證書間銜接關系的建立對澳大利亞發達的終身教育制度，以及對職業教育與其他類型的教育之間相互溝通具有積極的意義。

4 結語

英國、德國、澳大利亞等發達國家為發展職業教育，在建立全國職業教育系統或體系的基礎上，又建立了全國職業資格證書體系，同時采取多種措施來加強兩者之間的相互銜接和溝通。其成功經驗在于政府以職業標準為導向、面向經濟社會的實際需要，從宏觀上立法調控，制訂國家統一和國際互認的職業資格證書制度、提升職業教育質量以及促進學歷證書與職業資格證書一定程度上對應。

他們認為，職業教育是實施職業資格證書制度的基礎，職業資格證書制度是發展職業教育的途徑，必須充分發揮職業資格證書的導向作用才能使職業教育不斷發展完善。

雖然我國與英德澳三國的文化背景及社會政治制度不同，但其職業教育與職業資格證書制度有效銜接的有益做法和經驗，無疑值得我們學習借鑒。

參考文獻

[1]韋秀芝.與職業資格認證相銜接的高等職業教育改革研究[D].武漢理工大學，2008.

[2]王朝霞.職業教育與職業資格證書制度有效溝通研究[D].湖北工業大學，2011.

[3]金宏義，王莉紅.職業教育與職業資格證書制度銜接研究[J].繼續教育研究，2009（7）.