基于價值管理實施中的問題及對策探討

摘 要：基于價值管理實施中的問題及對策，提高工程決策質量，有效管理工程。建設工程項目價值管理是一種以價值為導向的有組織的創造性活動，將價值管理的基本原理、方法和技術應用于項目建設各階段中，以實現項目相關者的利益為目標，最終實現項目價值最大化和最優化。然而我國價值管理應用正處在初步階段，無論是在價值管理理論研究，還是在應用實踐，與國外先進水平還有很大的差距。所以，加快我國價值管理理論研究和應用探索，培養專業的價值管理人才，是提高我國公路項目價值和投資效益、建設我國節約型和創新型社會的有效途徑，具有極大的現實意義。

關鍵詞：公路工程；造價管理；問題；原因

根據我國公路項目價值管理應用的環境，可以將存在問題分為宏觀層面的問題和微觀層面的問題。宏觀層面的問題是指我國目前技術、經濟、政治、文化等大環境下所存在的主要價值管理應用問題，而微觀層面的問題是指在具體的價值管理應用過程中，所存在的主要問題，或者說是在實踐中成功開展價值管理活動的關鍵因素。

1 價值管理應用層次狹窄，范圍較小

目前，我國的價值管理研究主要應用于設計階段、招投標和施工階段，而未涉及到項目前期策劃中的投資意向階段、項目建議階段和可行性研究階段，也未涉及到后期的竣工驗收和試運營階段，總體應用范圍較小，應用層次也只限于建筑物技術結構的部件層次和建筑構件的構件層次，而未向前拓展到決策問題的概念層次和空間層次。在不同層次上應用價值管理，對整個公路項目的影響是不一樣的。應用層次越高，就意味著價值管理介入項目建設過程的時間越早，滿足業主的戰略需求和降低成本的可能性就越大。我國公路項目價值管理向項目策劃階段的概念層次和空間層次的研究與應用將是一種趨勢。

2 缺乏價值管理的專業知識

建設行業對項目價值管理知識的缺乏，本質上是缺少價值管理知識研究和應用探索的主要推動者，即缺少著價值管理知識傳播的載體。我國的價值管理研究體系與國外比較系統的體系相比較，缺乏靈活性和進步性，具有很大差距。知識的陳舊，再加上價值管理應用的技術規范和標準上的缺乏，使我國公路項目價值管理知識處于緩慢前進的狀態。

3 缺乏政府支持和學術組織的積極引導

我國政府未規定政府采購中應用價值管理思想，也沒有要求使用價值管理技術。相對于國外的政府推動力量，中國政府在價值管理研究及推廣的作用還有很大的提高。

4 對價值管理認識不足的問題

建設單位多為“一次性建設，無二次性經驗”業主，他們缺乏對工程管理必要的知識和經驗，更不用說對價值管理的正確認識。即使被推薦使用價值管理方法，也可能導致業主方只片面追求項目的短期利益，比如業主對建筑的設計結構、外觀、使用功能等沒有正確的判別標準，使業主對新的技術和管理方法的應用缺乏耐心和動力。

設計單位多延用傳統的設計方法，缺乏創新精神，更有一些缺乏設計經驗的初學者來充當設計工程師，他們只會參照標準和規范而設計，從未考慮項目的最終功能是什么，也從不關心設計方案對于后期造成的施工技術困難和造價過高的惡果，不愿意接受新的設計觀念和技術方法，害怕原始的設計方案被價值管理者所推翻。作為最有可能實施價值管理活動的設計者們，其對外排斥的態度嚴重阻礙了價值管理的應用與發展。

施工單位在接受合同價的前提下來完成產品生產，最終交付給業主一個可使用的產品。其成本控制中的費用支出越少，其利潤也就越高，從其本身就有一種節約成本的內在驅動力。但施工單位卻往往不愿花費精力來研究方案替代或方案創造活動，而是嚴格按照圖紙來生產產品，也不愿對復雜的設計變更程序進行過多插手，而是在偷工減料等方面進行成本節約。此外，施工單位在價值管理前期的參與性也往往被置于門檻之外。

監理單位作為業主方的智囊團，有責任和權力為業主進行項目上的省心、省力和省錢管理，這也是他們的服務宗旨。但在實際過程中，他們卻授權有限，大部分單位也往往是質量控制上的監管者，很少涉及到工程款、進度方面的管理，更不用說合同、信息方面的管理，其協調范圍也很有限。由于監理單位惡性竟價而取費較低的緣故，使其駐現場管理人員存在著知識結構不合理、隊伍素質低下、管理范圍狹窄的問題，很少有專業人員認識和理解價值管理知識，更不用說應用了。

5 對策

5.1 加強對VM知識的宣傳，以提高對VM的認識

宣傳和普及是開展知識傳播工作的基礎。傳播對象不僅是建筑業人員，而是廣大的群眾，讓他們對價值管理形成一種正確的認識和理解。

5.2 提高政府和學術組織的推動作用

以學術組織為主導，政府政策支持為輔，對現有的價值管理標準和規范進行修改和完善，建立適合我國建設行業發展的價值管理知識體系，加大VM知識宣傳力度，開展各類教育培訓、資格認證、年會論壇、科研交流等活動，形成開放的價值管理專家交流平臺，高校、行業組織、學術組織、培訓機構、執業考試機構等都要承擔起推廣價值管理應用的重任，通過各種學習活動，培養價值管理專業人才，并定期進行繼續教育，與時俱進，以滿足行業發展需求。

5.3 發揮造價工程師和項目管理（咨詢）公司的積極作用

項目管理公司和項目管理市場在我國近幾年的發展，為我國價值管理知識研究和應用探索提供了很好的切入口。項目管理管理公司有責任將先進的管理技術應用于業主方的項目中，以提高項目的價值和關鍵利益相關者的滿意度。在具體實踐中，項目管理公司應成立價值管理研究專家組，以專家團的身份對各階段項目問題進行咨詢和研究。此外，根據造價工程師的執業范圍、素質能力和知識結構，造價工程師應擔當起價值管理促進者的角色。

5.4 拓展公路項目價值管理應用層次和范圍

公路項目價值管理團隊應將VM應用層次和范圍進行拓展，盡可能的應用于具有巨大成本節約潛力的項目前期策劃階段，為項目建設必要性、經濟性和可行性、項目價值定位、項目目標的確定而合理規劃，盡可能達到價值管理應用的提高價值和降低成本的主要目的，全心全力為業主交付一個“物有所值”的合格產品。

6 結語

隨著建筑業從計劃經濟到市場經濟，政府工程采購越來越市場化，作為占據巨大市場份額的政府公共項目，政府建筑主管部門可借鑒國外的VM推廣和應用模式，通過法令式的規定，在公共投資項目上首先推廣VM試點運營，從而起到引導和帶頭的作用。

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作者簡介：李岳峰（1985-）男，漢，河南開封人，大專，助理工程師，研究方向：工程造價管理。

宋靜靜（1984-）女，漢，河南焦作人，工學學士，助理工程師，研究方向：交通工程。

宋棟棟（1981-）男，漢，河南鄭州人，大專，助理工程師，研究方向：交通工程。